浅谈如何打造“枫桥式基层监区”
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浅谈如何打造“枫桥式基层监区”
摘 要：基层监区作为监狱管理和教育改造罪犯的一线，也是
罪犯矛盾困难化解工作最重要的部门。一方面，罪犯在监狱服刑
期间一定程度上思想和行为受到监狱封闭式管理的禁锢，社会关
系被阻断，生活受到严格约束，导致监区在实际的罪犯管理中，
罪犯往往面对服刑改造、婚姻家庭、社会事务、监狱管理等方面
矛盾。另一方面，罪犯面对十分复杂各方面矛盾，往往表现在异
常的言行，极大影响改造表现，严重影响监狱稳定的监管秩序。
在新的形势下，检察机关对监狱管理的执法监督及罪犯维权意识
不断提升，都对监区管理提出了更高的要求，如果矛盾困难处置
和化解稍有不慎，不仅直接影响罪犯改造质量，还可能使监狱成
为网络舆情的中心，极有可能造成非常严重的后果，因此，如何
借鉴和使用“枫桥经验”，预防和化解罪犯矛盾困难，确保监管
场所的持续安全稳定，已成为监区管教罪犯工作需要探索和实践
的重要课题。
关键词：枫桥经验 罪犯 管理 教育 矛盾困难化解
为有效化解罪犯在监狱服刑改造中出现的各种矛盾，全国监
狱以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持创新发展新时
代“枫桥经验”，加快矛盾化解能力的提升，形成了一系列成功
经验。监区作为罪犯管理的一线部门，也是罪犯矛盾困难化解工
作的第一线，在实际管理中，借鉴“枫桥经验”运用于罪犯矛盾
困难化解，通过民警矛盾化解工作室、罪犯矛盾调解员、法律咨
询和医疗咨询等专业解答，对罪犯进行说服教育、规劝疏导，从
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而促使矛盾缓解、化解，进而及时消除监管安全隐患，运用“枫
桥经验”做好罪犯矛盾调解工作，是新时代监区改造罪犯工作的
需要。
一、监区面对的罪犯矛盾困难类型及难点分析
（一）罪犯矛盾的类型
对正在服刑的罪犯来说，入监前的婚姻家庭矛盾、经济财产
纠纷等社会矛盾依然存在，入监以后又要面对服刑改造产生矛
盾。所以，罪犯的矛盾困难具体复杂性、危险性、长期性、突发
性等特点。从监区管理和教育工作实践来看，罪犯矛盾主要包括
以下方面：
1.监内服刑矛盾，主要是指罪犯因服刑改造与监狱管理、民警管
教、就医治病、罪犯相处等问题产生的矛盾。这类矛盾在现实工
作中最普遍、最直接、最突出，主要集中于罪犯与监狱工作、其
他罪犯、民警等方面。一是与其他罪犯的矛盾。这种矛盾如果得
不到及时处理，就会不断加深，在罪犯改造中或刑释前爆发，造
成不同程度的监管事故，成为威胁监管安全的重要因素，矛盾也
可能随着双方的出狱而带入社会，给社会治安带来不稳定因素。
二是与监狱民警的矛盾。在日常管理中，尽管民警是秉承公平、
公正、公开的原则去处理罪犯各种矛盾，但是，个别罪犯可能误
会和曲解处理结果，从而仇恨民警，甚至语言威胁民警，向相关
部门写诽谤检举信，造谣讹诈监狱，对民警个人和监狱都造成不
良影响，对民警的正常执法产生阻碍作用。三是与监狱工作的矛
盾。如刑罚执行工作中的矛盾，个别罪犯没有认真了解刑罚执行
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工作，不全面考虑各方面因素，盲目将自己的减刑幅度与他人比
较，差距较大时，便记恨监狱，将原因归结于监狱的执法工作，
进而写检举信、怂恿家属上访，给监狱造成不良影响。
2.婚姻家庭矛盾，这类矛盾大部分与财产、债务、婚姻有关。如
因罪犯妻子要求与其离婚产生矛盾，部分罪犯会因为家里有孩子
需要抚养、生活贫困或者感情问题，在监狱消极改造、违规违纪
甚至走上再犯罪的道路，给家庭带来二次伤害。
3.社会各类纠纷，矛盾主体主要指的是公安机关、检察机关、法
院和受害人等单位和个人。如罪犯与政法机关的矛盾，一般是在
侦查、起诉和审判过程中产生的；罪犯与社会的矛盾，如对婚
姻、拆迁、行政处罚等产生的不满也是在入监前就已产生的，罪
犯往往会将原因推向社会，最后导致仇恨社会，采取犯罪手段来
报复社会。
（二）监区化解罪犯矛盾困难的难点分析
罪犯矛盾既有对抗性的也有非对抗性的。对抗性矛盾主要表
现为对社会仇恨、对政法机关不满等，化解罪犯“仇恨”等对抗
性矛盾是决定罪犯改造质量的关键，但又是监狱改造工作的难
点，必须作为重中之重加以化解；非对抗性矛盾主要表现在罪犯
之间的争吵、打架等方面，以及与家人和社会之间涉及婚姻、子
女抚养、财产、债务等民事和经济等方面，妥善处置这类矛盾，
有助于稳定罪犯情绪，调动罪犯改造积极性。
1. 罪犯认知偏差、性格偏执。在实际管理中，个别罪犯因为家庭
环境、成长经历及文化程度等个体原因，性格偏执、遇事不够冷
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浅谈如何打造“枫桥式基层监区”摘要：基层监区作为监狱管理和教育改造罪犯的一线，也是罪犯矛盾困难化解工作最重要的部门。一方面，罪犯在监狱服刑期间一定程度上思想和行为受到监狱封闭式管理的禁锢，社会关系被阻断，生活受到严格约束，导致监区在实际的罪犯管理中，罪犯往往面对服刑改造、婚姻家庭、社会事务、监狱管理等方面矛盾。另一方面，罪犯面对十分复杂各方面矛盾，往往表现在异常的言行，极大影响改造表现，严重影响监狱稳定的监管秩序。在新的形势下，检察机关对监狱管理的执法监督及罪犯维权意识不断提升，都对监区管理提出了更高的要求，如果矛盾困难处置和化解稍有不慎，不仅直接影响罪犯改造质量，还可能使监狱成为网络舆情的中...
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