加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考察报告

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加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考

察报告

3 月上中旬，经市人民政府批准，考察团一行六人赴澳大利

亚和新西兰，重点对澳大利亚的国家议会制度、城市规划与建设

和经济发展状况进行了学习考察。这次学习考察在境外虽然只有

短暂的 9 天时间，但由于行程安排紧凑，考察内容丰富，的确使

我们开阔了眼界，拓宽了视野，学到了知识，受到了启迪。现将

考察中的所见所闻进行整理，也许对我们今后的工作有所借鉴。

由于时间关系，考察见闻未作核实，难免与实际情况有所出入，

敬请谅解与指正。

一、考察见闻

澳大利亚幅员辽阔，国土面积 800 多平方公里，居世界第六

位，划分为 6 个州，2 个地区。人口 2100 万人，其中英国及爱尔

兰后裔占 74.2%，亚裔占 4.9%，华人华侨约为 45 万人，土著居民

占 2%，约 37.5 万人。澳大利亚是典型的移民国家，被社会学家喻

为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已

先后有来自世界 120 个国家、140 个民族的移民到澳大利亚谋生和

发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

1、澳大利亚的最高立法机构是联邦议会。澳大利亚联邦在政

体上基本上仿效了英国的议会制模式，联邦最高立法机构是联邦

议会。联邦议会由女王（联邦总督代表）、参议院和众议院组

成。澳大利亚人认为，实行两院制可以防止立法的草率与武断，

防止议会专横腐化，还可以平衡代表的利益。

众议院开会期间讨论政府事务，主要是立法事项和政府预算

等。在议员中分为执政党和反对党两大派，执政党的总理履行政

府职权落实立法事项和涉及国计民生等工作。反对党成员主要行

使监督权，对执政党的执行情况进行监督，提出不同意见，澳大

利亚人称其为“影子总理”。

联邦议会在开会期间，强调公开与监督。会场周围设置了许

多旁听席，公民可以自由进入旁听，新闻媒体也进行全程报道。

会议的所以议题和内容都是在公开场合进行讨论决定的，有时出

现意见分歧，争论十分激烈，最终都是按照少数服从多数形成决

议。

参议院的主要职能是复审众议院所通过的议案。它无权提出

有关财政的议案，对于众议院提交的有关财政的议案，它只有提

出“要求修改”的权力，而无权自行修改。许多澳大利亚人认

为：参议院只是个“复审院”

澳大利亚立法讲究自由、民主、平等、宽容。这是澳洲人生

活的特性，他们讲究自由、随意，如：土著人不愿意接受西方观

念与生活方式，澳政府就划定一片区域让土著人按照自己的方式

生活，每年划拨一定的经费予以补贴。澳洲人尊重历史，只要过

去被依法批准的就不轻易废止，他们认为，凡是法律没有限制的

就是允许的。在新西兰，注重以人为本，对于公民的行为，宽容

多于限制。对于旅行者的态度也很和蔼：“留下您的脚印，带走

您的照片”，给人以亲切感。

2、澳大利亚的城市建设卓有成效。一是城市规划具有权威性

和科学性,强调城市的持续发展,重视发挥所处地理环境特色,注意

听取市民意见和基础资料的积累。二是充分重视城市设计。经过

周密设计的城市广场、街心绿地、城市街景、商业步行街以及各

种城市小品,增添了城市魅力。三是市内交通很少采用车行立交桥

和人行高架桥,而是采用地面单行线路和分布较密的路网,以保护

城市风貌。悉尼还采用了先进的计算机联网交通控制系统

——“可协调的适应性交通系统”。四是环境保护方面成效卓

著。蓝天白云、青山绿水是对澳新环境保护成果的真实写照，尤

其对水资源的保护非常重视，他们对影响水资源的水生养殖业控

制非常严格，水质污染少。沿海城市特别注重加大对海水的利

用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分为直接饮用和二次

回收，提高利用率。墨尔本于 1991 年被联合国评为全球最适宜人

类居住的城市之首,澳大利亚已做到 1/6 生活垃圾回收利用。

3、澳大利亚政府十分重视住房建设。他们根据不同层次和老

年人的特点，建造出大量的房子供国民选择。澳大利亚是世界上

经济发达国家，政府在发展经济的同时，十分重视住宅产业的建

设及发展，如澳大利亚目前平均每人有住房 1.67 间。最大城市悉

尼每年建造住房 2.5 万-3 万套，一般每套 45-100 平方米，年建造

住房面积 180 万-200 万平方米。市中心建设的住房价格比较贵，

因此住房委员会在市区边缘建造一些公房，供低收入者居住。

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加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考察报告3月上中旬，经市人民政府批准，考察团一行六人赴澳大利亚和新西兰，重点对澳大利亚的国家议会制度、城市规划与建设和经济发展状况进行了学习考察。这次学习考察在境外虽然只有短暂的9天时间，但由于行程安排紧凑，考察内容丰富，的确使我们开阔了眼界，拓宽了视野，学到了知识，受到了启迪。现将考察中的所见所闻进行整理，也许对我们今后的工作有所借鉴。由于时间关系，考察见闻未作核实，难免与实际情况有所出入，敬请谅解与指正。一、考察见闻澳大利亚幅员辽阔，国土面积800多平方公里，居世界第六位，划分为6个州，2个地区。人口2100万人，其中英国及爱尔兰后裔占74....

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