2024年精准扶贫调研报告（实用32篇）

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精准扶研告篇贫调报 1

　　为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神，进一步做好社会

扶贫工作，推动我市社会扶贫工作再上新台阶，我办于 10 月13 日至 19 日，由公室分管办

领导带队，组织相关县(市、区)扶贫办人员共 9人，分成两个小组分别到阆中、南部、西

充、仪陇、营山和嘉陵等 7个县(市、区)对社会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况

报告如下。

　　一、基本情况

　　南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉陵三个区，南部、西充、

、山、蓬安五个，代管中市，幅面仪陇营县阆员积 1.25 万平方公里，总人口 742.11 万，

其中农业人口 591.05 万，非农业人口 151.06 万。南充是典型的革命老区、丘陵旱区、贫

困大区。9县(市、区)中有 4个国家扶贫工作重点县，1138 个重点贫困村，20_年底全市

重点贫困村中还有年收入 785 元以下的特困人口 5万多人，786-1067 元的低收入困人口贫

近20 万人。

　　南充的社会扶贫工作基本上与政府在农村开展开发式扶贫同步进行，随着扶贫开发的

不同阶段和不同目标任务，社会扶贫又有着不同的工作方法、任务要求和参与主体，社会

扶贫成为了扶贫开发的重要组成部分和有益补充。我市始终坚持把社会扶贫作为扶贫开发

中的一项重要工作来抓，从上个世纪 80 年代中期以来的 20 多年间，先后有信息产业部、

电子工业部、商务部等中央国家机关到我市农村开展定点扶贫，先后有近 20 个省级部

门、120 多个市级部门和 9县(市、区)的近 1000 个党政部门及企事业单位开展结对帮扶，

有浙江省的 17 个省级部门及杭州、湖州、温州、金华 4个市对我市 6个县(市、区)开展的

对口帮扶，先后有世界银行等国际机构和慈善组织在我市开展的秦巴世行项目、CDD 外资

扶贫等多形式、全方位的社会扶贫工作。据不完全统计，我市农村从 1995 年以来，先后

接受社会扶贫捐赠的资金就达 47181 万元，其中，中央、国家机关定点扶贫资金 12854 万

元，省部定点扶金级门贫资 12950 万元，1997 年以来接受浙江省口帮扶金对资 21377 万

元;共实施帮扶项目 1672 个，其中，建人饮工程 21595 处，希望工程 199 所、24.8 万平方

米，建村卫生站 76 所、6.4 万平方米，建乡村公路 1487 公里，建扶贫新村 299 个，实施

产业扶贫发展种植业 10.6 万亩、发展养殖业项目 83 个，实施安身工程 2624 间、21940 平

方米、受益特困户 2184 户。社会扶贫成为了我市扶贫攻坚的重要力量，为促进我市经济

社会发展和贫困农民脱贫致富发挥了巨大作用。

　　二、做法及成效

　　 (一)明确思路，把社会扶贫作为解决贫困地区群众脱贫致富的重要举措。上个世纪 90

年代，我市仍有 270 万贫困人口处于温饱线以下，贫困农民年人均纯收入不足500 元。人

口密集的资源性贫困、十年九旱的灾害性贫困、人文素质差的观念性贫困、产业不优的结

构性贫困、政策难配套的机制性贫困一直困扰着广大农村。南充当时是名副其实的人口大

市，政市，是困人口比集中，困程度比深，困比多，脱度比财穷贫较贫较贫问题较贫难较

大的革命老区、腹心旱区。水、行路、上学、就医、增收、展与全市几饮难难难难难发难

百万贫困农民如影随形。为了加大扶贫攻坚力度，党中央、国务院在安排中央国家机关定

点扶持我市重点贫困县的基础上，于 1996 年又安排浙江省口帮扶南充，于南充对对这样

一个自然条件差，观念落后，经济社会发展缓慢的贫困地区来说，能得到各级党政机关的

定点帮扶，特别是能与浙江联姻，能够得到浙江的扶持，那真是千载难逢的历史机遇，将

为我们的扶贫攻坚，决战贫困增添巨大的精神和物质动力。当时，市委、市政府响亮地提

“ ” “ ” “出要带领全市人民承帮扶而奋起，树志气而图强、宁愿苦干，不愿苦熬，自力更

”生，苦斗，力争到艰奋 20 世纪末基本解决全市 270 万贫困人口的温饱问题，改变贫困面

貌。为迅速对接浙江的对口帮扶工作，市委、市政府及各相关县(市、区)及时组建了常设

机构，配备了专职人员，落实了工作经费，制定了工作职责，出台了一系列扶贫开发和对

“ ” “口帮扶的配套政策。提出了政府引导，社会支持，群众参与的工作方针和综合开发，

” “重点投入，稳步推进的基本原则。为正常有序地开展工作，与浙江共同协商确定了领导

”重视、政府组织、企业参与、市场导向、优势互补、互利互惠、共谋发展的对口帮扶原

则。多年来双方一直遵从这一原则开展工作，并取得了优势互补，互利互惠的双赢效果。

　　 1997 年以来，随着我市扶开工作的不断深入，社会扶越来越广泛，帮扶力度越贫发贫

来越大，帮扶双方及时调整和完善了对口帮扶工作思路。为实施整村推进、产业扶贫、劳

“ ”务扶贫一体两翼战略和扶贫开发构建和谐社会试点建设，根据党对农村的方针政策和我

“市广大村的客，我市提出了一水二路三四人居境五社会事六民主法农观实际产业环业

” “ ” “ ”制的扶贫工作思路。浙江省提出了输血与造血结合，帮扶与合作并举的帮扶思路，

社会扶贫工作围绕这一重点和思路逐步朝着多层次、宽领域发展，为我市构建和谐南充作

出了突出贡献。

　　 (二)“ ”突出重点，把解决群众六难作为社会扶贫的重要内容。1997 年以来，我市按照

中央、省委的要求，大力实施扶贫攻坚，全市扶贫开发取得了阶段性成效，解决了部分贫

困人口温，困村的落后面貌正在生深刻化。但是，由于我市地干旱走饱问题贫乡发变处

廊，又是革命老区，农业比重大，特别是缺乏产业支撑，导致政府实力不强，农民增收困

，困面大、困人口多、困程度深，一些困的生生活条件没有得到根本难贫贫贫贫农户产还

改变。20__年初，全市 9个县(市、区)中还有 4个扶贫工作重点县、1138 个重点贫困村，

农民人均纯收入 1000 元以下的困人口有贫还 57 万人，有 168 个场镇 1586 个旱山村 135 万

人饮用水困难、近 1500 个贫困村不通公路。一些重点贫困村行路难、饮水难、上学难、

就医难、增收难等问题仍然十分突出，部分农民生产生活条件极其困难，因灾、因病返贫

率较高。针对这些现状，我们利用浙江捐赠的对口帮扶资金及其它社会扶贫资金与各类扶

贫资金配套使用，实施了以下5大社会扶工程，并取得了非常明的社会效益、效贫显经济

益和扶贫效益。

　　一是实施基础扶贫，解决群众饮水难和行路难。利用帮扶资金 5368 万元，发动群众

投工投劳，先后修建卫生井、集中供水站、蓄水池、塘、堰等人畜饮水工程 21595 处。人

畜饮水工程的实施，使6个县(市、区)的102 万多人直接受益。

　　利用帮扶资金 6203 万元，修建乡村公路 1487 公里，受益村达 629 个，改善了这些贫

困村的运和群众行路的。困地区群众生生活条件大改善，困群众乡输难难问题贫产为为贫

脱致富造了有利条件。贫创

　　二是施扶，解决群众增收。利用帮扶金实产业贫难资3681 多万元，在一些贫困乡村

集中成片地施了大棚蔬菜、杏、薄荷、梨、冰糖柚、雷竹、水蜜桃、葡萄等种实银枣优质

植业项目 104 个，10.6 万亩，实施水产、良种兔、山羊、生猪养殖等养殖业项目 83 个。

西充的比，利用社会扶金和帮扶目先后建成了五村片的基县发挥农业较优势贫资项连产业

地，基地大量吸当地民工，好地解决了群众增收，增了展后。纳农务较难强发劲

　　三是实施新村扶贫，解决贫困村发展难。利用帮扶资金 4435 万元建扶贫新村 299

“ ”个，实施三建五改受益农户达 13.4 万人。特别是新阶段以来，为实施整村推进扶贫战

“略，浙江加大了新村扶贫力度。在浙江帮助援建的扶贫新村中，我们按照一水二路三产

”业四人居环境五社会事业六民主法制的思路实施整村推进。利用帮扶资金在扶贫新村中

“ ”完成三建五改 (建家、建园、建沼气池，改路、改水、改厨、改厕、改圈)扶贫工程 3.8

万户，改善了帮扶村农户的生产生活条件。营山县清水乡顶子村地处幸福水库淹没区，贫

困相当突出。去老百姓上象非常重，曾生村上几十人到委静坐，要求问题过访现严发过县

解决吃饭问题。该村在浙江省东阳市和四川省委办公厅的多年帮扶下，集中各类扶贫资金

实施整村推进，村里面貌发生了很大变化。村里重点发展了蚕桑、水产，人均收入从 1997

年的 400 多元增加到去年底的3700 多元。全村 1100 多人，380 多户，基本上实现了社社

通石板路，90%以上的用上了沼气，农户 98%的农户新修了楼房，电话普及率达70%以上。

产业发展了，收入增加了，人居环境改善了，老百姓的生活宽裕了，社会扶贫帮助他们走

上了脱贫致富之路。仪陇县在对口帮扶工作中，全面推进帮扶新村建设的基础上，与城乡

一体化试点联动，进一步提升了帮扶工作内涵。新政镇龙神垭村在国家工商联的帮扶下，

投资近 700 万元，打造成以中心城镇为轴心，按照集镇社区标准拓展集镇规模，引导农民

向城镇集中。

　　四是实施教育扶贫，解决群众上学难。利用帮扶资金 6050 　万元，为 6个县(市、区)

新建、改建希望小学199 所、248120 平方米，救助贫困学生115595 人。特别是 20__年6

月，正当我市遭遇百年遇的特大旱灾肆虐的候，中国行浙江分行的冒着酷暑炎难时银领导

热，不顾几千里的长途奔波，一下车就马不停蹄地带着纯净水、方便面翻山越岭到距公路

10 多公里外的营山县贫困山区凉风乡古佛村规划和捐资 25 万元建设村小学。那种吃苦耐

劳的精神和求实的工作作风感动得当地干部群众热泪盈眶。浙江省协作办主任姚少平与仪

鞍特困学生友平成帮扶子，帮助解决其学期一切学用。温州在南陇县马镇邓结对习间习费

部挂职的干部陈进达、周晓东集资救助近50 名辍学儿童。有的县还用帮扶资金设立了贫

困学生助学、学基金，帮助了奖1000 多名贫困学生重返校园。20__年，浙江省口、对办

“钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳 1+1”助学活动，有 298 名贫困学

生得到了帮扶。结对

　　五是实施卫生扶贫，解决群众就医难。利用帮扶资金 2370 万元，新建、改建乡村卫

生院共 76 所、建筑面达总积 63610 平方米，受益人口达 584185 人。浙江省政府援建的西

充多扶之江中心卫生院、仪陇马鞍之江卫生院和浙江省民宗委援建的阆中博树卫生院，金

华市援建的营山县清源乡、清水乡、大庙乡、太蓬乡、盐井乡等卫生院，大大改善和提高

了当地干部群众就医条件，基本解决了群众就医难的问题。商务部帮助仪陇县改造县人民

医院及 4所、村生院，捐微、心、等先医器械，使乡镇卫赠显镜电监护仪脑电图仪进疗仪

间30 万困难群众摆脱了就医难，为提高仪陇整体医疗水平，保护老区人民的身体健康做

出了贡献。

　　 (三)干部交流，把互派干部挂作解放思想，念的有效措施。口帮扶职锻炼为转变观对

不仅仅是捐钱捐物，更重要的是把浙江人的先进理念和改革开放的先进经验引进来，转变

人们的思想观念。对口帮扶的相识相知，党政干部的双向交流，通过互访、考察，浙江人

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摘要：

精准扶研告篇贫调报1　　为贯彻落实国务院扶贫办在云南召开的全国社会扶贫工作会议精神，进一步做好社会扶贫工作，推动我市社会扶贫工作再上新台阶，我办于10月13日至19日，由公室分管办领导带队，组织相关县(市、区)扶贫办人员共9人，分成两个小组分别到阆中、南部、西充、仪陇、营山和嘉陵等7个县(市、区)对社会扶贫工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。　　一、基本情况　　南充位于四川盆地东北部、嘉陵江中游，辖顺庆、高坪、嘉陵三个区，南部、西充、、山、蓬安五个，代管中市，幅面仪陇营县阆员积1.25万平方公里，总人口742.11万，其中农业人口591.05万，非农业人口151.06万。南充是典型的革命...

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