2024年基层蹲点调研报告（模版3篇）
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基 蹲点 研 告 篇层 调 报 1
审计计划管理是审计业务管理的重要组成部分，它是开展审计工作的先导，是审计工
作目标完成的前提条件，是整合审计资源，实现科学审计管理的灵魂。加强和改进审计计
划管理，对规范审计机关业务活动、确保审计工作高效、有序运行具有重要意义。我国基
层审计机关经过二十多年的发展，已经取得了长足进步，但审计管理水平仍然不高，审计
计划管理更是其中的最薄弱的环节。笔者作为基层审计机关计划管理员，结合所在单位工
作实际，对当前审计计划管理存在的主要问题及如何加强基层审计机关计划管理等问题作
一个浅要的分析与探讨。
一、当前审计计划管理存在的主要问题
目前基层审计机关对审计计划工作没有足够的重视，审计计划的作用没有得到充分体
现，甚至根本没有得到体现，计划仅只是一个印在纸上的东西，并没有在实际工作中得到
“ ”运用，发挥其应有的作用。审计计划在很大程度上还处在一种 瞎子摸象 的粗放管理状
态，还没有形成一个科学、系统的管理体系，大多数基层审计机关实际上是有计划，无管
理。主要表现在：
一是计划编制流于形式，欠缺严谨性。
目前基层审计机关在编制年度工作计划时，往往都是循惯例，将上年度的计划拿来，
随意调整一下，就变成了当年的审计计划，没有严谨性可言。
二是计划体系中没有中长期计划，欠缺长远性与前瞻性。
基层审计机关往往只注重年度计划的编制，而忽视中长期计划的编制，年度计划没有
科学合理的中长期计划做指导，缺乏长远性和前瞻性。与政治、经济不断发展的形势不相
适应。
三是计划准备不充分，欠缺科学性。
大多数基层审计机关计划编制工作往往只是办公室的工作。其他人员，特别是一线审
计人员基本上不参与。计划准备工作往往是应付了事，计划与实际相分离，谈不上科学
性。比如没有与有关单位和部门做深入沟通，不做认真细致调查研究；没有充分考虑自身
资源状况，对自身资源把握不准，在计划安排上只讲需要，不考虑自身能力能否做到，计
划与自身能力不相适应；对审计对象调查了解不深入，没有建立和利用审计对象资料信息
库。
四是在审计对象的选择和项目的确定上，缺乏严格的标准和认证程序，存在盲目性。
基层审计机关往往是根据自身利益需要来确定审计计划，属于韩信带兵多多益善，一
味贪多。
五是计划实施与终了阶段没有进行有效管理，欠缺系统性。
多数基层审计机关计划制定后，就代表计划管理工作的完成，项目的增减频繁，且没
有必要的审批程序。计划执行缺乏有效控制，对项目进展、资源和力量调整、质量和风险
控制及目标的实现没有实施必要的管理。计划完成后，没有及时进行质量评估、绩效评
价、经验总结和奖惩兑现。
二、影响审计计划管理的主要原因
影响审计计划管理的因素很多，综合起来主要有以下几点：
（一）重数量，轻质量。
客观的看，我国国家审计重数量和轻质量是并存的，特别是在基层审计机关尤为显
著。从审计资源情况看，全国审计机关有 8万人左右，被审计单位有 80 万左右，审计覆
盖面小而审计资源少，在一定程度上会造成因急于完成交办任务而不注重质量的结果，基
层审计机关由于体制性的制约，这种情况表现得尤为明显，这也是制约我国审计事业整体
发展的一个重要因素。
（二）重实施，轻计划。
我国审计工作的发展仅仅经历了二十多个年头，由于一些现实因素的制约，如审计数
量与审计资源的矛盾、依法审计和依法处理的矛盾等，形成了注重审计实施，忽视审计计
划的现象。如在审计计划阶段，搞好审前调查和实施审计方案是审计工作质量控制的两个
关键环节，包括审前调查、资源整合和审计方案都需要进行科学的配置，这是完成审计任
务和质量控制的一项重要内容，在国外往往审计计划一般要占整个工作时间的四分之一以
上，而我国审计工作大部分的时间集中在实施阶段，忽略了这一重要环节，不可避免的要
形成审计风险。
（三）重结果，轻全程。
审计计划是审计工作的龙头，是整合审计资源、实现科学审计管理的灵魂。由于我们
目前的审计管理仍然是传统的和粗放的审计管理模式，表现为审计目标及重点不明确，项
目安排缺乏严格的标准，对全程管理没有予以足够的重视，如重审计报告，轻落实决定；
重审计问题，轻审计规范等现象突出，直接影响了审计质量。
三、加强和改进审计计划管理的对策
实行科学的审计管理，必须改进审计计划工作。在计划的编制上要进一步明确目标，
突出重点，增强科学性；要切实有效地执行计划，加强信息交流和资源整合；要进一步完
善和建立计划执行情况的考评体系，并加强审计成果的利用。
（一）纠正认识偏差，切实重视审计计划管理工作。
科学的审计计划是审计工作顺利开展的依据和基石；能够切实整合审计资源，解决当
前基层审计机关所面临的审计任务繁重与现有审计力量相对不足的矛盾；能够起到控制审
计成本，提高工作效率的作用；是提高审计质量、防范审计风险的需要；是审计创新的保
证。只有在思想上对计划工作给予高度重视，才能为计划管理工作提供有力的思想保证。
（二）建立和完善审计对象资料库。
县级审计机关审计对象约400 多个，二十多年来已经对每个单位都开展过审计，积累
了丰富的资料。如果建立了翔实的资料库，很多审计资料和成果都可以得到有效利用。在
确定审计对象和项目时也就不会茫然适从。因此，在每年审计结束后，应当将被审计单位
“ ”的有关数据及审计报告、审计决定等信息录入 审计对象资料库 ，使审计对象资料库逐年
更新完善，逐步实现对审计对象的动态管理。
（三）建立和完善计划管理的有关制度。
加强管理，制度是保证。基层审计机关应当建立和完善从计划编制到计划执行与反馈
执行与反馈以及计划执行情况考核和评估等一系列完整计划管理制度。确保审计计划管理
有效实施。
（四）加强计划执行的落实检查，建立和完善计划执行情况考核和评估制度。
科学有效的考评制度是促进审计计划管理工作的有效手段。因此，计划管理部门应该
认真研究考核审计项目计划执行情况的指标体系和评价标准，以促进工作为原则，建立规
范的考评制度。在时机成熟的条件下，可以选择部分审计项目，以审计项目计划和审计方
案为基本依据，对项目执行进度、审计组织实施情况、审计成果、审计成本等方面进行考
核。
基 蹲点 研 告 篇层 调 报 2
村级制度建设不够健全，监督机制力度不够，在芦草沟村调研时，一些基层党员干部
纷纷提出，随着自然村的区划调整，小村变成了大村，干部职数减少，而工作职责和权力
范围也有了相应的变化，而村级制度都没有跟上，诸如工作制度，生活制度上有些村就没
有，工作就带很大的随意性，给工作带来诸多不利影响。村划调整后，原有村民议事领导
小组，村民代表监督小组等与现在的村域规范有不少的变动，而机构又没能及时调整，就
谈不上监督的问题，制度的不健全，监督的不力，给个别村干部的贪腐提供了滋生的土
壤。
村个别干部工作效率不高，存在官僚作风，在调研时，群众代表反映在一些职能部门
和涉农部门中，个别工作人员存在懒、散现象，对群众不够热情，对工作不够热心，对涉
农工作不够深入，个别同志、个别部门存在门难进，话难说，脸难看，事难办，没有把百
姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作风的存在，一定程度上影响党在群众中的威信。
农村信息不够畅通，部分劳动力有置闲现象，村集体公益性事业建设缓慢，与百姓的
要求还存在一定距离，义务教育阶段，学校布局调整后，孩子上学路远，且农村留守儿童
较多，给教育带来诸多不便因素，这是调研时，反映最为集中的问题，近年来随着机械化
耕作的普及，农村出现大量剩余劳动力，而信息的不畅，导致部分外出务工人员，盲目外
流，与此同时，农村出现了相当一部分留守儿童，加之学校的布局调整，教育资源得以整
合，而农村的道路建设，都没有及地跟上，影响着人们的出行。在这次为期一周的调研
中，所涉及的还有集镇规划，农村养老、医保等问题，为更好服务百姓，让我们的各项工
作让群众满意，我们认为今后基层工作应从以下几方面加强。
加强制度建设，完善监督机制。俗语说： 没有规矩，不成方圆，一切都要按规矩办
事，按制度办事，村级政权应建立健全各项规章制度，让村干部有规可依，有制可行，始
终有制度做保障，制度约束，在监督机制上，完善来自基层村民代表的监督和上层部门的
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基蹲点研告篇层调报1 审计计划管理是审计业务管理的重要组成部分，它是开展审计工作的先导，是审计工作目标完成的前提条件，是整合审计资源，实现科学审计管理的灵魂。加强和改进审计计划管理，对规范审计机关业务活动、确保审计工作高效、有序运行具有重要意义。我国基层审计机关经过二十多年的发展，已经取得了长足进步，但审计管理水平仍然不高，审计计划管理更是其中的最薄弱的环节。笔者作为基层审计机关计划管理员，结合所在单位工作实际，对当前审计计划管理存在的主要问题及如何加强基层审计机关计划管理等问题作一个浅要的分析与探讨。一、当前审计计划管理存在的主要问题 目前基层审计机关对审计计划工作没有足够的重视，审计计...
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作者：Jazy
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时间：2024-07-28
