2024年产业发展的调研报告（模版31篇）

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2024 年展的研告篇产业发调报 1

　　为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次

创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们通过走访服装加工户、召开服装加工

户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服

装加工点视察、听取市经济信息化局介绍相关情况等方式进行调研，经过近半年的工作，

形成报告如下：

我市服装加工业发展情况和存在的问题

　　我市服装加工业起步于改革开发之初，先是出现零星的服装制作和销售商，逐渐由最

初的家庭作坊式的零散式经营，发展到初具规模，曾经一度成为灯塔的支柱产业之一。但

随着其他产业的发展和崛起，服装业在全市经济中地位不断下降，支柱地位荡然无存，大

量精英服装企业外流，产业呈现凋零的趋势。目前我市服装加工业户尚有近 300 户，其中

登记注册的有 100 户，相关配套的水洗、印花、辅料业户 40 余家，年产各类服装 8000 万

件，年产值 32 亿元，利税 1.1 亿元，实缴税金 20xx 万元，出口交实现货值 7000 万元，从

业人员达 2万人。服装加工一是以外主的代工企，主要根据加工运户类贸订单为业订单动

服、校服、工装等服装，不经过市场，不负责销售，赚取加工费，现存规模服装企业大多

为此类。一类是自己设计生产加工牛仔裤、童装等，自行销售或委托五爱市场、西柳市场

进行批发销售，我市服装加工户多为此类。一类是生产加工床上用品，自行负责销售，但

此类加工户占比不大。

　　服装业发展存在的主要问题有：

　　 1、服装加工户（企业）分布零散，没有产生集聚效应。我市服装加工户呈星状零散

分布，更多小业户散居在民房和居民区内，给政府指导、管理和服务增加了难度，分布分

散，没有产生积聚效应。服装加工受规划、土地、自身等因素的制约，规范化建设和管理

以及扩大规模受到严重影响，布局局促，车间、库房等过于紧凑，空间狭小，人员又密

集，消防始终存在极大的隐患，一旦失事，后果将十分严重。

　　 2、服装加工没有形成产业优势，产业链条不完备。服装加工户大多观念落后，很多

小厂仍然沿袭家庭小作坊式的生产经营模式，为了增加利润进行逃税，甚至不办理营业执

照，进行地下生产销售。管理粗放，缺乏品牌意识和高端技术，利润更多来自于贴牌加

工，效益偏低，自我积累和发展能力弱。服装加工没有形成原材料、生产加工、物流及相

关产业集中完备的产业链条，没有形成产业优势。行业内部没有良好的协调机制，企业之

间缺乏合作，恶性竞争激烈，尤其是在招工的问题上表现的愈来愈突出，通过买工人的手

段，相互拆台犹为严重。

　　 3、政府扶持力度小，规划和服务滞后。由于经济占比小，全行业的总税收不及好的

时期一个选矿厂的税收，政府重视不够，扶持力度小，缺乏持续的服装产业长期发展规

划，影响了服装产业的培育和发展。服装企业发展，尤其是有些规模企业进一步发展受到

规划和土地等因素的严重制约。

借鉴浙江织里镇的发展经验给我们带来的启示

　　浙江织里镇在改革开放之初，镇区仅仅是0.8 平方公里常驻人口不足2300 人的一

“ ”条扁担街，但通过重点扶持服装产业的发展，现已形成了以童装产业为支柱、金属新

材、新型纺织共3大特色产业，实现地区生产总值120 亿元，财政收入 14.7 亿元，工业生

产总值650 亿元，有销售收入 20xx 万以上模企规业 101 家（其中过亿企业 37 家，上市公

司1家），成为 20 平方公里建成区 30 万人口的大，合力位列浙江省五镇综经济实乡镇

强。

　　 “ ”一业兴百业兴，扶持和发展好一个产业，可以带动其他产业的发展，带来区域的整

体繁荣和经济实力的提升。灯塔服装与织里同时起步，甚至在初期规模和影响超过了织

里，灯塔童装曾经享誉东北甚至国内市场，目前在辽宁西柳、五爱市场以及浙江织里镇仍

然有良好的口碑和影响，尤其是童裤在全国服装中依然独领风骚。因此，我市服装产业的

发展具备基础和条件，扶持发展也十分必要。

　　 1、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以推动城镇化进程。产业发展是城镇

化的核心力量，人是城镇化的核心要素。产业发展需要有一定的基础条件，需要政府不断

培育推动发展，需要政府在产业发展到一定时期提供基地搭建平台。我市裘皮产业的发展

推动了佟二堡城镇化的进程、海宁皮革城等的建设推动了裘皮产业的提升，就充分论证了

这个观点。建立服装工业园区（集聚区），可为服装企业发展提供空间、舞台和基地，可

推动服装企业集聚，有助于服装行业的可持续发展。织里为了发展服装产业，在湖州市率

先采用工业用地拍卖形式，统一规划建设了童装精品园、童装科技园和童装创新园等三大

“——产业园区，吸引了本地和国内童装企业进驻园区，逐步形成家庭作坊精品园区工业

”规模园区的阶梯式集群发展格局。服装产业的发展使镇区集聚了本地人口10 万，外来人

口20 万，区也随之不断大，建成区达到近镇扩20 平方公里，形成了很大规模的城镇（城

市）。

　　 2、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以为全民创业、就业和再就业搭建平

“ ”台，促进创业型城市的创建。随着我市城镇化进程的加快，有数万农民失地进城，就业

才能安居，安置他们就业就是显而易见的`问题，而服装产业是安置农民就业和城市居民

再就业的一个主要产业。服装产业门槛低，投资可大可小，只要有创业梦想的人都可以参

与，对工人的要求也不高，只要稍加培训即可实现就业，建立服装工业园区可为能人创

“ ”业、劳动力就业和再就业搭建一个有效平台，是市政府打造创业型城市一个很好的切入

点。织里通过规划建设园区扶持发展服装产业，培养了一大批本地企业家，实现了全镇

80%农村劳动力就业的转移，服装产业成为全民参与的百姓产业、富民产业。同时也吸引

了全国大批有创业梦想的人到织里发展，全国大批的产业工人到织里工作和生活，为织里

经济社会发展提供了强大的内在动力和不竭的精神源泉。我市现在就已有40 多家服装精

英企业落户织里，而且发展的都非常好，有的甚至年销售额超过了亿元，灯塔服装企业牵

头正在织里积极筹备组建辽宁商会，争取更大的发展机会。这些企业大多保留了在灯塔的

部分生产能力，对家乡发展服装产业保持着很高的期望值，为建立服装工业园区发展服装

产业提供了有力的支撑。

　　 3、建立服装工业园区，扶持服装产业发展，可以形成新的经济增长点，可以带动其

他产业的发展，为打造实力灯塔提供有力支撑。随着全球经济的低迷和国内经济增速放

缓，各行业普遍进入低谷，我市也面临同样的困难和问题，寻找和发展新的经济增长点迫

在眉睫。我市服装行业具备很好的基础和条件，完全可以通过培育发展服装产业，带动其

他产业的发展。织里通过发展服装产业，培育了全国规模最大、分工协作最紧密的童装产

业集群。截至20xx 年，织里镇共有童装企业 8577 家（含个体户总计近 20000 家），年产

童装 8.7 亿件套，占国内市场 1/3，年销售额超350 亿元，居全国之首。共集聚为童装配

套的印花、绣花、罗纹、辅料企业 2316 家，物流、设备租赁、房屋租赁、劳力、融资等

市场也随之不断成熟。服装产业的发展同时也带动了房地产、商贸物流、餐饮服务等三产

业的快速发展，三产在织里经济占比达到了 42%。

　　佟二堡的皮革、皮草已经成为享誉国内甚至世界的产业，中国佟二堡已经成为灯塔的

一张名片。建立服装工业园区，有利于解决服装加工户的生产安全问题、有利于产生集聚

效应和规模效益实现服装行业更好的发展，有利于对服装企业进行集中指导、管理和服

“ ”务，集中打造灯塔服装这个集体品牌，再造灯塔另一张名片，进一步扩大灯塔的知名

度。

关于建立服装工业园区和扶持发展的建议

　　鉴于我市服装产业的基础和当前的严峻的经济形势，建议市政府扶持服装产业发展，

规划建立服装工业园区（集聚区），再造灯塔经济有力支撑。

　　 1、建立服装工业园区（集聚区），发挥积聚和规模效应。由政府牵头，专门去织里

考察，深入听取业户意见，就建立服装工业园区进行充分调研、深入论证。可以参照佟二

堡和织里模式，在城区北外环附近规划再建一个服装工业园区（集聚区），园区总体规划

300 亩（当然规模具体多大合适还需要政府组织相关部门论证），一期建设100 亩，可采

用单元模式，按容纳 30 个工人每层 200 平共 3层计600 平（一层店面，二层车间，三层宿

舍）为单位，建筑面积总计60000 平，统一规划建设，供100 家企业入驻；二期200 亩，

建筑面积总计120000 平，供200 家企业入驻。土地以工业企业用地招排挂模式，建设可

根据实际情况采用服装企业自建、政府和服装商会共建、服装商会自建等模式。企业可采

取购买或租赁方式入驻，购买价格定位以开发企业微利为原则，并协助服装企业贷款；租

赁可参照织里镇做法，现在织里镇租赁一个单位店面（1000 平左右）15 万左右/年，要综

合考量服装企业的承受能力，避免服装企业流动资金固化影响企业正常生产。规模企业可

以根据政府要求自己规划设计，自主建设。在园区内建立一站式服务和发展诸如餐饮、物

流、房产等相关配套产业，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、辅料和物流，逐渐

发展成设计、生产、销售等完整产业链条。配齐园区配套设施，减少流通环节、降低经营

成本。

　　 2、加大政府扶持力度，不断完善软硬环境。总结产业发展和前两次园区建设的经验

和教训，一个产业形成完整的产业链条（集群）需要多年甚至更多年，需要政府的持续不

断的引导、服务、呵护和培育。一个园区发挥集聚效应，需要政府持之以恒地坚持规划和

建设。织里在发展服装产业经过了近 30 年，经历了数届党委政府持续推动和精心呵护，

尤其难能可贵的是在培育和服务上始终上下齐心，始终坚持实行养护和服务，尤其是对待

一些小业户，除了侵权举报予以严厉处罚外，税费几乎是实行申报、自愿缴纳原则，甚至

可以视企业经济状况不缴纳。相关部门执法实行内严外宽的做法，对外来客商甚至极为宽

容，目的就是吸引外来客商集聚。近年，为推进织里童装产业升级，湖州市专门下发《关

于加快推进织里童装产业转型升级的若干意见》，每年匹配1000 万元政金扶财专项资

持。因此，如果市政府决心规划建设服装工业园区，即要坚定不移地推动规划的实施，在

不断完善硬件设施的同时，不断改进政府及部门的服务工作，着力改善发展的软环境。成

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2024年展的研告篇产业发调报1　　为完成好市政协关于服装加工业调研工作任务，推动我市服装产业（不含裘皮）二次创业，为打造实力、和谐灯塔做出应有的贡献，我们通过走访服装加工户、召开服装加工户座谈会、赴浙江织里镇考察服装业发展、与我市驻织里镇服装企业座谈、组织委员到服装加工点视察、听取市经济信息化局介绍相关情况等方式进行调研，经过近半年的工作，形成报告如下：我市服装加工业发展情况和存在的问题　　我市服装加工业起步于改革开发之初，先是出现零星的服装制作和销售商，逐渐由最初的家庭作坊式的零散式经营，发展到初具规模，曾经一度成为灯塔的支柱产业之一。但随着其他产业的发展和崛起，服装业在全市经济中地位不断...

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