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关键词：文风会风整治

“文山会海”是人们对党政机关、企事业单位中繁杂低效的

公务文书和泛滥成灾的各种会议的一种形象贬称。长期以

来，“文山会海”如同一种经久难治的顽疾，成为危害社会的一

大公害。当前，党政机关各级会议繁多，八股文之风有所抬头，

笔者结合从事机关工作的实践，试就当前如何减少“文山会

海”现象，改进会风文风，谈谈粗浅见解。

一、当前“文山会海”现状

（一）各级会议繁多，八股文风有所抬头，滋长了腐化现象。

1、会议多，文件多。据有关部门抽样调查表明，省、市、县的领

导干部每年有三分之一的时间泡在“文山会海”里；某市某个职

能部门去年 1—7 月份．主要领导参加各种会议 184 次，平均每月

开会 26 次，占时约 50 小时。最多的一个月参加会议达 33 次。该

部门同期收到各类文件 834 份，平均每月 119 份，本部门印发文

件 141 次，平均每月 20 份，这种现象在其它部门的表现有轻有

重，但总的是泛滥成灾。

2、开会发文方法千篇一律，内容空洞，华而不实，八股文风有所

抬头。大多的会议，印发了文件，还要照本宣读，然后领导轮着

发表意见指示或是有关人员轮着表态，最后主持人小结归纳，会

后还安排分组讨论。内容不多，场面热闹，过程冗长，却没有多

大的实际内容。本可一小时开完的会议要开半天，半天开完的会

议要开一天，似乎会议越长越好。不少部门只重发文，不重实

施，或照转、照抄、照套，或脱离实际，闭门造车，做官样文

章。不少文件，只重形式不重效果，本可以几行字说完的，却要

洋洋大篇，有的内容空洞，没有新意，脱离实际，贯彻措施不明

确，缺少操作性，成了新的八股文。

3、开会发文名目繁多，随意性大，事无巨细。有些组织者不考虑

实际效果，无论大事小事都开会发文，下面基层的一个请示报

告，也要开会行文，层层审议，手续繁杂，办事单位苦不堪言。

一些机关部门为了应付检查，汇报工作，收集情况，或者落实某

件事情，可以随意召集相关单位开会。甚至有的领导的一般讲话

也要多次被印成文件发给有关单位学习贯彻。

4、会议规格高，陪会现象严重。好像会议主席台上的领导级别越

高，会议就越重要，出席者非一把手参加，方显参与者重视。于

是凡是会议，不管有关无关，都要求和指定那一级主要领导参

加。如此“凡会必陪”，占用了大量的时间和精力，许多本应做

的工作没有时间去做。

5、“文山会海”成为社会上不正之风滋生的温床。比如各地方轮

流做东举行的经验交流会、联谊会等等，吃住游玩、交通报销、

各种补助等等，费用惊人。据有关资料的估算，全国每年用在各

种会议的直接间接的花费接近 3 干个亿，让人触目惊心。

（二）国家针对“文山会海”已制定了一系列措施。

近年来，各级党政部门也认识到“文山会海”的弊端，一些

地方三令五申，出台精简会议和文件的措施，一些省市下发了关

于“少发文、发短文”和“少开会、开短会”的指示或文件，中

央更是三令五申，要求各地精减会议，改进文风。党的 xx 届六中

全会《决定》明确提出，要“下决心精简会议和文件，改进会风

和文风”，并要求从中央做起；胡xx同志在党的十七 x 报告中明

确提出，要改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、

唯官主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反

对奢侈浪费；20xx 年12月31日，国务院办公厅下发了《关于国

务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见》。

在严令之下，治理工作也取得了一定的成效，但“文山会

海”的痼疾总的来说依然严重。

二、公文如“山”，会议成“海”的原因分析

笔者认为：“文山”与“会海”具体表现形式虽然有所不

同，但二者相伴而生，其成因如出一辙，具体根源在于：

（一）旧的体制造成“文山会海”的“合理”存在。长期以来，

由于我们实行的是计划经济，在机构上层次多、部门多、审批环

节多，人浮于事、办事拖拉，到处是靠开会发文过日子，浪费时

间，效率低下。虽然经过了体制和机构改革，计划经济的种种弊

端，有很大程度的改变，但仍然存在许多不合理，不完善、没理

顺的地方。党政机关及职能部门还没有摆脱“计划经济”的模

式，什么事都大包大揽，开会发文在“计划经济”模式中，当然

就有增无减。

（二）机构臃肿，冗员过多。我国以往曾对机构进行过几次大的

改革，但政府还没有完全从微观管理、直接管理的羁绊下解脱出

来，企业没有真正改变政府附属的地位。因而，机构改革步入一

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电大毕业论文关键词：文风会风整治“文山会海”是人们对党政机关、企事业单位中繁杂低效的公务文书和泛滥成灾的各种会议的一种形象贬称。长期以来，“文山会海”如同一种经久难治的顽疾，成为危害社会的一大公害。当前，党政机关各级会议繁多，八股文之风有所抬头，笔者结合从事机关工作的实践，试就当前如何减少“文山会海”现象，改进会风文风，谈谈粗浅见解。一、当前“文山会海”现状（一）各级会议繁多，八股文风有所抬头，滋长了腐化现象。1、会议多，文件多。据有关部门抽样调查表明，省、市、县的领导干部每年有三分之一的时间泡在“文山会海”里；某市某个职能部门去年1—7月份．主要领导参加各种会议184次，平均每月开会26次，...

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