在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言

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3.0 文海小编1 2024-10-24 999+ 42.36KB 8 页 6贝壳海报

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力抓质量评查　　强化审判监督

构建四个结合　　深化内部管理

近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上

级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法

院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照

审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力

构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机

制的不断完善，取得了一定成效。

我院的案件质量评查起步于 1998 年，历经三个阶段。即初创

阶段（1998 年到 1999 年），自行制定评查标准，临时成立评查小

组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审

案件；探索阶段（1999 年到 20xx 年），评查工作定位为赔委办的

一项职能，有了相对固定的机构和人员，采用最高法院制定的案

件质量评查标准，仍用抽查方式；完善阶段（20xx 年以来），评

查工作定位为审判监督的职能，使之更符合司法规律，在成立专

门评查小组，评查人员专业化的基础上于今年正式设立了司法质

量考评办，并将司法质量考评办作为院里的内设机构定编 6 人，

专司评查职责，分类制定案件质量评查（含加分和扣分）标准，

使之更加科学、规范，将全部各类案件纳入评查范围，全面反映

司法工作水平。实现了由抽查式评查向制度化评查转换，从而标

志着我院初步建立了案件质量评查长效机制。

为了全面发挥案件质量评查机制的效能，我们又将其与四个

方面工作结合。至此，我院的案件质量评查工作，既是一项相对

独立的综合管理工作，又实现与其他相关工作的良性互动。

一、与审判监督工作结合，强化审监职能

20xx 年，我院将案件质量评查工作定位为审判监督的职能，

实现了评查与监督两者的直接结合。在积累了工作经验的基础

上，自 20xx 年起，案件质量评查机构虽与审监庭相剥离，但通过

三个方面的工作衔接，使两者的职能仍有机地结合起来。

一是对案件质量评查中发现存在严重质量问题的案件，确需启动

再审程序改判的，由评查组提交审委会讨论决定再审，从而实现

了由被动纠错向主动纠错置换。20xx 年，评查组在评查中发现 2

件存在质量问题的案件，即及时提请审委会研究决定再审。

二是在再审以及二审中，对改判和发回重审案件中存在的突出的

问题，或带普遍性的问题，及时向案件质量评查组反馈，由评查

组结合评查中发现的质量问题，及时发出案件质量情况分析通

报，或由主管院长公开讲评。对于基层法院案件质量问题，则由

主管院长带队到基层法院当面指导。从而，既增加了再审、二审

纠错的说服力，又加强了审判工作监督指导，实现了由单纯纠错

向纠错防错置换。

三是再审中发现的案件质量瑕疵问题，不是非改判不可的，由审

监庭协同原审裁判庭及有关方面采取妥善措施予以补救，做好当

事人工作，不轻易再审改判。并由案件质量评查组按规定追究质

量瑕疵责任。这样既避免了随意改判，影响既判力，又使原审法

官吸取教训，防止类似问题发生。在此基础上，我们不断修改完

善再审立案和改判标准，从而实现了由有错必纠、无限纠错到依

法纠错、有限纠错置换。

案件质量评查与审判监督的结合，强化了审监职能，提高了

审监质量。而通过近几年全面评查，强化监督工作，我院审结的

案件 20xx 年到 20xx 年当事人申诉或申请再审的明显减少，分别

为58 件、36 件、20 件，分别占总结案数的比例为

3.42%、2.47%、1.22%，而 20xx 年，我院仅年底积压的再审案件

就达 57 件；且再审结案后当事人服判息诉没有再申诉的。从而彻

底扭转过去审监工作忙于应付申诉复查，疲于奔命，事倍而功半

的局面。 1234

二、与案件质量责任追究结合，强化审判质量管理

我院案件质量评查机制的基本模式是：以提高案件质量为目

标，以纠防结合、标本兼治为手段，以查错、纠错、评错、罚错

四位一体为内容。因此，责任追究是案件质量评查机制的重要环

节，也是实现纠防结合的重要手段。我院的案件质量责任追究也

经历了责任追究形式、责任处罚手段由单一性向多元化转换的过

程。经过不断完善，已具有以下特点：

一是体现了罚当其责、责任法定的原则。我院最初的案件质量责

任追究，是单一的错案责任追究，仅限于因再审、二审改判和发

回重审且合议庭及审委会成员确有过错的案件（且对何为错案没

有界定），而对于案件质量瑕疵责任基本上未追究，其范围很

窄。责任处罚手段是单一的经济处罚，且由审委会根据错案程度

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摘要：

在全国法院审判监督工作经验交流会上的发言力抓质量评查　　强化审判监督构建四个结合　　深化内部管理近年来，我院强化审判监督和案件质量管理的工作先后被上级法院总结、推广后，促使我们更坚定地认识到，案件质量是法院审判工作、队伍建设和管理水平的综合反映，也促使我们按照审判工作的内在规律，在完善案件质量评查机制的基础上，努力构建“强审监”的格局，并促进案件质量管理和法官队伍管理机制的不断完善，取得了一定成效。我院的案件质量评查起步于1998年，历经三个阶段。即初创阶段（1998年到1999年），自行制定评查标准，临时成立评查小组，对审结案件进行抽查，重点是评查再审改判和省院发回重审案件；探索阶段（199...

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