在农村药品“两网”建设工作会议上的讲话
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2024-10-24
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在农村药品“两网”建设工作会议上的讲话
同志们：
县政府召开这次会议，主要是贯彻落实（上级市）县农村药
品“两网”建设工作会议精神，安排和部署我县加强农村药品监
督管理网络建设，促进农村药品供应网络建设（简称“两网”）
工作。前段，县药品监督管理局根据上级的指示精神和我县实
际，在充分调研的基础上，会同有关部门起草了关于加强农村药
品监管和供应网络建设的实施意见，县政府办公室已经转发。希
望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性
我县是一个农业大县，农村人口 85 万，占总人口的 80%。多
年来，各级党委、政府和有关部门为改善农村缺医少药的状况做
了大量工作，特别是县药监局组建以来，认真履行职责，切实贯
彻“以监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，把加强药品监
管，确保农民用药安全有效作为出发点和落脚点，坚持依法治
药，全县医药市场秩序有了明显好转，各项工作成效显著。一是
积极稳妥地进行了药品监督管理体制改革，为药品监督管理工作
奠定了基础。二是严厉打击制售假劣药品的不法行为，大力整顿
和规范药品市场秩序，使药品市场秩序有了明显好转，药品质量
稳定提高。两年来，药监局共出动执法人员 12511 人次，查处各
类案件 257 起，没收药品、医疗器械标值 43 万余元，取缔无证经
营 69 户，销毁假劣药品 34 万多元，移送公安机关案件 1 起，追
究刑事责任 1 人，有力地打击震慑了违法犯罪行为。三是在政策
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上向农村倾斜，支持城镇药店向乡村延伸。目前，全县药品零售
企业 70 家，其中乡村 33 家，占 47.1%，农民群众购药难的问题得
到了一定缓解。四是突出加强基层用药监管，不断开展农村基层
用药专项检查，进一步规范了各涉药单位的经营使用行为。五是
组织开展了“双放心”创建活动，促使涉药单位改善药店、药房
条件，增强质量意识和服务意识，提高管理水平，在社会上引起
了良好反响。同时，我们应该清醒地看到，我县药品监督管理和
药品供应工作还存在一些问题。主要表现在：一是药品监督管理
人员、设施设备还没有完全到位，执法条件较差，面对广大的农
村药品市场监管力量还很薄弱，监管难以全部到位。二是药品供
应网点偏少，药店相对集中在城区和乡镇驻地，行政村药店数量
少，农民群众购药还不方便。三是药品供应渠道不规范，药品使
用单位尤其是村卫生室和个体诊所购进药品把关不严，购进和使
用假劣药品的现象时有发生。游医药贩走街串巷，兜售假劣药品
的现象还普遍存在，农民群众用药安全有效得不到切实保证。四
是部分乡镇卫生院和绝大多数村卫生室、个体诊所的药品储存条
件较差，药品质量得不到有效保证。当前，加强农村“两网”建
设，是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神的
具体体现，是切实减轻农民负担，解决农民因病致贫、因病返贫
的有效途径，也是建设平安惠阳，促进经济发展的有力措施，具
有重要的现实意义和长远意义。希望各级各有关部门要高度重
视，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、明确我县农村药品“两网”建设的任务目标
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加强药品监督网络建设的总体目标是：落实分级负责制度，
用2至3 年的时间，建设四支队伍，构筑三级网络，实现三个
95%，在今年年底前取得明显效果。落实分级负责制度，就是成立
县、乡（镇）两级“两网”建设领导小组，由政府牵头，药监、
卫生、工商、公安、质监、计生、物价等部门参与组成，实行统
一协调和指导。小组下设办公室，县里设在药监局，乡镇领导小
组办公室设在卫生院，负责农村“两网”建设的具体工作。四支
队伍，就是由县药监局的药监执法人员组成药品监管的专业队
伍；由县级领导小组成员部门的人员组成药品监管的联合队伍；
由乡（镇）领导小组成员单位的分管领导组成药品监管的协管队
伍；由行政村聘任的药品质量信息报告员组成的信息队伍。三级
网络，就是县、乡（镇）、村三级药品监督管理网络，即以专业
队伍、联合队伍为县级，以协管队伍为乡级，以信息队伍为村级
的三级药品监督管理网络。三个 95%，就是监督检查覆盖面达到
95%以上，检查被检查单位药品数量占总数量的 95%以上，药品抽
验合格率达到 95%以上。
关于药品监督管理网络建设，重点是加大药监体制改革力
度，加快药监行政机构与技术机构建设。要选派政治素质好、能
力强、热爱药监工作的人员充实到县、乡、村三级网络中去，人
员要相对固定。20xx 年实现所有乡镇全部建立药品协管队伍，所
有行政村均有1名药品质量报告员的目标。
关于药品供应网络建设，重点是规范县、乡、村三级医疗机
构，县、乡两级计生服务机构和药品零售企业，扩大农村药品零
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在农村药品“两网”建设工作会议上的讲话同志们：县政府召开这次会议，主要是贯彻落实（上级市）县农村药品“两网”建设工作会议精神，安排和部署我县加强农村药品监督管理网络建设，促进农村药品供应网络建设（简称“两网”）工作。前段，县药品监督管理局根据上级的指示精神和我县实际，在充分调研的基础上，会同有关部门起草了关于加强农村药品监管和供应网络建设的实施意见，县政府办公室已经转发。希望大家认真研究，抓好落实。下面，我讲三点意见：一、充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性我县是一个农业大县，农村人口85万，占总人口的80%。多年来，各级党委、政府和有关部门为改善农村缺医少药的状况做了大量工作，特别...
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