建设高素质水政队伍
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建设高素质水政队伍
[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健
全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、
战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康
生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水
政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。
[关键词]黄河水政^^^维持黄河健康生命
一、黄河水政的概念和地位
（一）黄河水政的概念
关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和
广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防
治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥
黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生
活需要为宗旨，由国务院授权的黄河流域机构对黄河的治理和水
资源开发、利用、保护事业实施组织领导；对全流域的水事活动
实施监督管理；对流域各类水事关系进行统筹协调；以及为此而
进行的配合与支持活动。简言之，黄河水政就是流域机构代表国
家对黄河水事活动实施的行政管理。狭义的黄河水政，它寓于黄
河水行政管理之中，主要包括水行政立法调研、拟定，黄河水行
政执法，黄河水行政司法和水行政保障，施加于黄河流域社会水
事活动的水行政管理行为。本文指的黄河水政是指狭义的黄河水
政。
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正确认识水政工作，必须克服两个认识误区：一是认为水政
机构只是办案机构，管别的事是争别的部门的权；二是认为水政
机构既然是综合职能部门，可以随意代表其他部门发号施令。应
当看到:水政机构不仅仅是办案机构，除此之外，还有着建立和运
转水管理、水立法、水执法等任务。办案执法仅是其中的一项具
体工作，不可能代表全部的水政工作。另外，水政机构虽然是水
行政执法的综合职能部门，但不能越俎代庖的代表其他部门发号
施令。
(二)水政工作的地位
水政工作按其内容说是水行政工作的主体，在整个水利产业
中为产业的发展提供良好的秩序，为整个产业的发展提供政策、
法规保障，水政工作的成败关系着整个水利产业。水利工作是一
项相对高层次的工作，是一项牵头性、统帅性的工作，是一项举
足轻重的工作。要做好“水利第一”的文章，水利要发展，除了
做好规划、设计、施工等硬件外，还要做好水政工作。如果不把
水政工作放在第一位，水利第一就没有保障。所以说，水政是水
利的灵魂。
二、水政队伍存在的问题
（一）水政人员素质偏低。素质主要指的是业务素质和职业道德
素质。黄河水政队伍多是以工程管理人员为基础组建的，执法人
员法律知识匮乏，依法办事水平低，法律意识淡薄，违法执法的
行为时有发生。在职业道德素质上，部分水政工作人员执法过程
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中态度粗暴，缺乏为人民服务的意识，存在话难听、脸难看、事
难办的现象，严重影响黄河河务部门在群众中的形象。
（二）人才断代严重。黄河水政部门人才断代严重，老职工多，
年轻职工少。部分老职工为保证自己功成身退，思想保守僵化，
缺乏改革意识和创新意识，在一定程度上制约着水政工作的发
展。
（三）水政队伍的物质基础薄弱。流域机构水政队伍缺乏充足稳
定的经费来源，队伍执法装备性能差且长期得不到更新，这很难
适应新形势下水政活动开展的需要。水利案件主要发生在基层，
主要由基层单位处理，但大多数黄河基层执法队伍缺乏必要的交
通工具和先进的通讯、侦查装备。物质基础的薄弱极大的制约了
水政队伍的发展。123
（四）重执法，轻宣传的思想在水政队伍中广泛存在。宣传工作
流于形式，走过程。随着水法律法规的健全和完善，老百姓不了
解不知道的情况越来越多，如果只重执法而忽视宣传就有给老百
姓设置圈套的嫌疑，会增加老百姓误解程度，容易在执法工作中
陷于困境，增加解决问题的难度。
（五）水政队伍缺乏良好的外部执法环境。流域水政队伍缺乏与
地方政府、公检法、相关政府主管部门的联系机制，信息资源缺
乏共享。在流域利益与地方利益发生冲突时，难以及时有效的执
法，难以保证流域的合法利益。
三、解决方案
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摘要：
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建设高素质水政队伍[主要内容]在依法治河的新形势下，在水法律法规制度不健全和水政装备物质基础薄弱的现实情况下，打造一支攻无不克、战无不胜的高素质的水政队伍是实现依法治河和“维持黄河健康生命”的重要保障。本文将主要从黄河水政的概念、地位以及水政队伍存在的问题、解决方案来进行论述。[关键词]黄河水政 维持黄河健康生命一、黄河水政的概念和地位（一）黄河水政的概念关于黄河水政的概念，从事水政的同事认为，应当有狭义和广义之分。广义的黄河水政就是水行政管理的简称，它是指以防治黄河水害、合理开发利用和有效地保护黄河水资源，充分发挥黄河水资源的综合效益，以适应流域地区国民经济发展和人民生活需要为宗旨，由国...
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作者：文海小编1
分类：讲话致辞
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