杭州市农业和农村经济发展“十五”计划

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杭州市农业和农村经济发展“十五”计划

21 世纪的前十年，是杭州市率先基本实现现代化战略目标的

重要阶段。农业和农村经济的现代化是全市国民经济现代化的基

础和前提，是实现“建经济强市，创文化名城”目标的重要内

容。为加快农业和农村经济的发展，特制订杭州市农业和农村经

济发展“十五”计划。



一、“九五”回顾

“九五”以来，我市各级以“奔小康”总揽农业农村工作全

局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村

经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和

农村经济保持了持续稳定发展，为“十五”和现代化建设奠定了

良好的发展基础。

(一)主体农业稳定发展，大宗农产品供给充裕。

“九五”期间，全市各级强化农业基础地位，农林牧渔全面

发展，1999 年全市农业总产值 141.5 亿元。粮食生产保持了基本

稳定，1999 年全市粮食总产 169.5 万吨。“菜篮子”生产不断发

展，1999 年全市蔬菜种植面积 108.5 万亩，肉、禽(出栏)、蛋、

奶、鱼、菜产量分别达到 23.09 万吨、3833.47 万只、5.68 万

吨、3.86 万吨、8.65 万吨、203.07 万吨。大宗农产品供给充裕，

结束了长期短缺的历史。

(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“九五”前四年累计投入水利建设资金 55.11 亿元，完成土

石方 18830 万立方米，建成钱塘江标准堤塘 56.6 公里。综合防灾

抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区

99 个，面积 9.87 万亩。加快农机应用推广，全市农机总动力达到

264.41 万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业

化、社会化水平。

全市绿化造林 70 万亩，森林覆盖率从“八五”末的 61.9％提

高到 62.8％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进

一步拓宽，全市建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。

(三)农业综合开发成效显著，农业产业化经营稳步发展。

“九五”期间，认真组织实施《杭州市农业产业化经营发展

规划》。全市建成各类农产品基地 437.18 万亩，兴办农业龙头企

业 1626 家，其中市级以上农业龙头企业60家。

茶、桑、果经济特产稳步发展。茶叶生产连续五年增产增

值，1999 年全市茶叶总产量 24915 吨，总产值 4.01 亿元，其中名

优茶产量 7478.6 吨，产值 3.3 亿元。全市蚕茧总产量 8349 吨。

水果总产量 13.07 万吨。

大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推

广应用力度。1999 年，全市引进粮油、蔬菜新品种 129 个，良种

推广面积 470 万亩，良种覆盖率在95％以上。

(四)深化企业经营机制改革，乡镇企业持续稳定发展。

1999 年，全市共有乡镇企业 10.9 万家，从业人员 108.1 万

人，占全市农村劳动力总数的 43.5％，完成企业总产值 1468.88

亿元，“九五”前四年平均年递增 17.8％。外向型经济持续发

展，1999 年完成出口交货值 167.7 亿元。个私经济迅猛发展，到

1999 年，全市共有农村私有企业 10.24 万家，完成产值 751.7 亿

元，占全市乡镇企业总量比重 51.2％。“九五”以来，全面推进

以产权制度改革为重点的乡镇企业转制工作，到 1999 年底，全市

乡村集体企业转制面达 96％。乡镇企业整体素质明显改善，产品

质量不断提高，有78 只产品被评为市级以上名牌产

品。1234567

(五)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。

“九五”期间，我市各级党委和政府加强对农村工作的领

导，坚持“两手抓、两手都要硬”，加强农村精神文明建设。切

实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加快全市农村奔小康、建设社

会主义新农村步伐。到 1999 年底，全市除淳安外的区、县(市)都

实现小康，163 个乡镇实现小康，占全市乡镇总数的 70％。1999

年，全市农村经济总收入达到 1315.05 亿元。农民人均收入 4209

元。

“九五”期间，我市农业农村经济虽然保持了较快的发展速

度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农

业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增

长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要

求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用

农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还

不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏

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摘要：

杭州市农业和农村经济发展“十五”计划21世纪的前十年，是杭州市率先基本实现现代化战略目标的重要阶段。农业和农村经济的现代化是全市国民经济现代化的基础和前提，是实现“建经济强市，创文化名城”目标的重要内容。为加快农业和农村经济的发展，特制订杭州市农业和农村经济发展“十五”计划。一、“九五”回顾“九五”以来，我市各级以“奔小康”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。(一)主体农业稳定发展，大宗农产品供给充裕。“九五”期间，全市各级...

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