涉税信息保障平台建设调研报告
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涉税信息保障平台建设调研报告
为使各部门协调配合，运转顺畅，提高涉税信息使用效率，
财政局根据《省财政厅关于开展涉税信息保障平台建设相关情况
调研的通知》要求，积极协调审计、国税、地税等相关部门精心
组织了本次的调研工作。
一、工作开展情况
1、各相关部门统一思想、提高认识、深刻领会涉税信息保障平台
建设在强化税收征管，规范税收秩序，促进财税挖潜增收和收入
计划管理中的重大意义，着眼于服务大局，主动作为，积极落实
各项工作。
2、坚持“政府领导、财政牵头、有关部门配合”的原则，查找以
往税收征管协调机制建设中存在的问题，探索涉税信息保障平台
建设的新思路、新模式，提出合理化建议，为今后信息平台的建
设做好前期准备。
3、通过深入调研，促进各部门形成广泛共识，主动了解、支持和
参与涉税信息保障平台建设，为下一步工作的开展创造良好的外
部条件。
4、汇总分析各部门相关信息管理情况，了解相关部门对信息平台
建设的业务需求，及时向市政府报告调研情况，取得市政府的支
持。
二、建立涉税信息部门共享机制的需求
近年来，市政府高度重视税源信息建设，各相关部门在税源
管理中也做了大量有益的工作，对加强税收征管起到了积极作
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用。但在实际工作中，仍然存在涉税信息分散在众多部门，不能
综合利用分析，形成税收征管漏洞等问题。
如果实现全省部门涉税信息共享，可以使信息共享的种类、
涉及的部门、应用的范围不断扩大，信息利用的成效显著提高，
有力提高了税费征管的科学化、精细化水平，按涉及的部门来
分，主要有国税、工商、社保、国土等部门；按应用的范围来
分，主要涉及水务登记、税源监控、税费征管等环节。
一是强化税务登记管理。一方面，加强与工商部门的信息共享，
主要利用好工商部门办理开业、变更、注销、吊销登记信息。在
信息化手段上，目前主要是通过建立工商信息共享平台，获得工
商登记信息，进行应办证、已办证、和未办证工商企业清册查
询，加强税务登记管理，同时，实行免填单登记，即在办理税务
登记时，只要输入营业执照号码，自动获取企业在工商部门登记
的信息，缩短办证时间提高办事效率。另一方面，通过国地税联
合办证平台，加强国地税登记信息比对，实现国地税纳税人识别
号、名称统一管理、减少漏征漏缴管户。
二是提升税源监控水平。加强与国土部门的信息共享，全面掌握
国土部门地籍信息，查找漏征漏管土地，确保土地税源登记的真
实性和全面性。通过土地税源登记信息与申报纳税数据比对分
析、城镇土地使用税入库税款增减分析，进一步提高土地税收控
管能力，确保城镇土地使用税税款及时、足额入库。
三是提高税费征管质量。通过与国税局联网，采集国税增值税、
消费税的实际征收数，将其与城建税、教育费附加的实际征收数
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进行比对，加强企业纳税申报质量管理；通过国地税共管双定户
定额比对，确保定额统一、税负公平。通过与社保部门的信息共
享，采集社保部门企业社会保险登记信息和应缴数，加强社会保
险费的征收管理。
三、建立涉税信息部门共享机制的主要困难和问题
1、法律制度规定缺乏可操作性，部门间协调存在较大难度。尽管
《黑龙江省税收保障条例》明确要求建立涉税信息交换平台，但
在具体合作方式、信息交换的内容以及相关法律责任上都没有做
出详细的规定，在具体实施过程中缺乏可操作性。有些部门对自
己采集的信息资源，基于部门利益、管理风险等方面考虑，以部
门规章或人为地设置种种行政阻力，这些规章制度成了信息共享
的“拦路虎”。有些部门通常以“上级规定不允许”来抵制其他
部门的共享要求，部门间协调存在较大难度。
2、涉税信息利用不对称，部门合作基础比较脆弱，信息主要利用
部门为国地税、工商、国土、房管和社保等部门，其他部门对涉
税信息利用的积极性很低，难以建立信息交换的长效机制。可以
想象在合作中，部门在信息上选择性提供，信息传递不及时等现
象，“合而不仅”的问题会比较突出。
3、从目前的状况来看，数据共享存在技术障碍。一方面，各部门
的信息系统都是根据各自业务需求开发的，相互独立，自成体
系，缺乏统一规范的接口标准，部门之间数据共享存在一定技术
障碍。一方软件升级，就会使原有的平台功能丧失，无法进行正
常的数据提取和传递。另一方面，各部门的业务数据均有各自的
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涉税信息保障平台建设调研报告为使各部门协调配合，运转顺畅，提高涉税信息使用效率，财政局根据《省财政厅关于开展涉税信息保障平台建设相关情况调研的通知》要求，积极协调审计、国税、地税等相关部门精心组织了本次的调研工作。一、工作开展情况1、各相关部门统一思想、提高认识、深刻领会涉税信息保障平台建设在强化税收征管，规范税收秩序，促进财税挖潜增收和收入计划管理中的重大意义，着眼于服务大局，主动作为，积极落实各项工作。2、坚持“政府领导、财政牵头、有关部门配合”的原则，查找以往税收征管协调机制建设中存在的问题，探索涉税信息保障平台建设的新思路、新模式，提出合理化建议，为今后信息平台的建设做好前期准备。3、...
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作者：honghon...
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