贯彻实施招投标法的成效与对策
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贯彻实施招投标法的成效与对策
当前，随着我区基础设施建设规模的不断加大，建筑行业日
渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，更好地规范
招投标行为，防止招投标中的弄虚作假，进一步推动从源头上预
防和治理～工作的深入开展，区人大常委会组织执法检查组于 10
月 12 日至 14 日，对我区部分建筑工程贯彻实施《招投标法》情
况进行深入调查。检查组分别听取了国土局、交通局关于我区建
设工程《招投标法》实施情况和财政局关于审标工作情况的汇
报，抽查栖霞小区第 7 期、市政普安支三号路、检验检疫综合实
验楼、沿海大通道第 11、14 标段、泉港五中学生宿舍楼、美发中
学学生宿舍楼、三朱小学综合楼等建设工程招投标情况和部分招
标代理公司的相关内业资料。现就我区贯彻实施《招投标法》的
做法成效及对策作粗浅的分析与探讨。
一、主要做法及成效
（一）不断增强法制观念，市场引力基本形成。
各受检单位领导重视，加强队伍建设，以组织学习、业务培
训等方式，不断增强法制观念，提高业务水平。在招投标工作中
认真执行《招投标法》及配套法规，打破地区封锁，不断加强和
规范招投标工作，促进了我区有形建设市场健康有序发展。据统
计，今年 1—9 月份进入交易中心招标发包项目总共 68 个，范围
涵盖建设工程、交通、水利、设备采购及电信等类项目，其中公
开招标 41 个、邀请招标 2 个、私资房地产 25 个，工程控制价
57475.86 万元，中标价 51088.15 万元，节省投资达6387.71 万
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元，节省率达 11.1%，工期为 6365 日历天，工程质量合格，应招
标工程招标率为 100%，应公开招标工程公开招标率为 100%，没有
发现违法议标和化整为零规避招标的行为，取得明显的社会效益
和经济效益。
（二）健全配套规章制度，市场运作基本规范。
一是公开、公平，阳光管理。区交易中心通过登报公示、张贴布
告、网上发布、电视台公告等形式，提前预告交易信息，实现信
息共享，防止因信息渠道不畅、交易透明度不高而发生私下承
诺、“暗箱操作”等违规现象。资格预审和开标结果事后及时告
知公众尤其是各投标单位，主动接受监督。二是统一文本，规范
管理。招标办全面落实一次性告知制度，对外统一推行《招标方
案》、《招标公告》范本和《建设工程施工招投标活动监督交底
书》，并按工作阶段要求，设计了《招标方案审核表》、《招标
前备案表》、《资格预审备案表》、《招标文件备案表》及《招
标后备案表》等五种表格，同时辅以《行政建议书》和《责令改
正通知书》等统一文本，强化了监督，规范了管理。三是履行职
责，提前管理。在工程招标前，对每一个财政投融资项目，区财
政局均能按规定对项目的控制价进行审核把关，保证了工程量准
确性，节约财政资金，同时规范了工程预决算行为。自XX年以
来，财政局审核控制价项目共 163个，送审控制价 94365 万元，
审后造价为 90822 万元，核减 3543 万元，核减率为3.8%。国土局
针对以往招标方案由区领导直接同意，若有错误难以更改的情
况，报经区长办公会研究同意：由区领导直接把关改成招标办审
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核后再送区领导审批；同时对预审文件、招标文件等最容易产生
争议的材料，改先发布后备案的做法为初稿先送交招标办审核把
关，定稿后方予以发放的做法，做到积极主动介入，提前业务把
关，尽量把隐患消除在萌芽之中，达到防范于未然的效果。四是
探索改进，强化管理。针对我区有形市场存在的新情况、新问
题，XX 年区政府制定下发了《泉港区工程项目建设管理暂行办
法》，确定招标方案由区政府审批、标底控制价由财政局审核确
定、保证金由企业基本帐户转入、1000 万元以上工程投标单位法
人要到位及原则上不搞推荐入围等原则。XX 年国土局招标办下发
了《关于加强招投标业务管理的通知》，重点对招投标公告、报
名、预审直到开标、备案等9个环节进行全面规范，强化管理，
减少人为因素的影响。比如：若有要求法人到场的，一律在报名
和开标时拍照存档；将评委名单由开标前一天抽取改在开标前一
个小时抽取；评标专家库组成人员从 14 位扩充到 29 位；另对最
低价中标法中存在的一些不足，极易给围标、串标这种场外行为
有可乘之机的问题，配合区纪委监察局对不同工程试行界定最高
中标百分数。如市政、公路工程最高中标价为控制价的 88%，房
建工程为控制价的 92%，土方、绿化工程为控制价的 85%。从机制
上对抑制场外围标、串标行为起了积极作用，实现了节约财政支
出的目的。123
（三）认真履行监管职能，确保市场规范运作。
经过几年的不断探索实践，我区逐渐建立起一套行之有效
的“三统一”的监控机制，保证了整个交易平台运作的统一规范
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摘要：
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贯彻实施招投标法的成效与对策当前，随着我区基础设施建设规模的不断加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，更好地规范招投标行为，防止招投标中的弄虚作假，进一步推动从源头上预防和治理～工作的深入开展，区人大常委会组织执法检查组于10月12日至14日，对我区部分建筑工程贯彻实施《招投标法》情况进行深入调查。检查组分别听取了国土局、交通局关于我区建设工程《招投标法》实施情况和财政局关于审标工作情况的汇报，抽查栖霞小区第7期、市政普安支三号路、检验检疫综合实验楼、沿海大通道第11、14标段、泉港五中学生宿舍楼、美发中学学生宿舍楼、三朱小学综合楼等建设工程招投标情况和部分招标代理公司...
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作者：honghon...
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