村委会及社区居委选举基本情况调研报告
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村委会及社区居委选举基本情况调研报告
基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作
是加强自治组织建设的基础，是推进基层民主政治建设的关键。
今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开，全市 1825 个村
（原为 1827 个村）都要进行换届选举，整个换届选举工作计划从
9 月中旬开始，至 11 月底结束，时间紧，任务重，要求高。从上
届村委会换届选举的情况看，换届工作难度较大，而同为基层群
众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此，我们试着从
比较分析的角度，结合上届换届选举的工作实践，对村委会选举
和社区居委会选举的异同进行分析，以更好地把握换届选举工作
中的热点难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。
一、我市上届村委会换届选举和社区居委会换届选举的基本情况
村委会换届选举，是村民自治的基础，是社会主义民主政治
在农村最广泛的实践形式，我市依法在农村实行了村委会换届选
举制度，迄今为止，全市已进行了五届村委会换届选举，从历届
选举的情况看，我市的村委会换届选举工作实现了“三个一”：
即一届比一届彻底（不留死角），一届比一届规范，一届比一届
群众满意度高。在 XX 年进行的第五届村委会换届选举中，我市仅
仅用了 3 个多月的时间率先在全省完成了换届选举工作任务，全
市 1827 个村的选举成功率达到 100%，换届选举工作做到了一个不
剩、不留死角，全市共选举产生村委会成员 6466 人，村党支部书
记和村委会主任“一肩挑”的村有 697 个，占 38.1%，村委会成员
年龄明显下降，文化层次明显提高，结构趋于合理。沁阳市还被
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省委、省政府确定为全省唯一的试点县，为全省的村委会换届选
举工作创造了经验。
社区居委会换届选举是城市居民自治的重要组成部分，我市
四城区先后于 XX 年和 XX 年选举产生了我市第一届社区居民委员
会，并于 XX 年 3 月至 4 月进行了第二届社区居委会换届选举，这
次换届选举是我市创新社区管理体制后第一次在全市范围内统一
进行的社区居委会换届选举，解放、山阳、中站、马村四个城区
的 85 个社区居委会全部纳入换届范围。这次换届选举呈现了四个
突出特点：一是建立了换届选举工作领导责任制，明确四城区党
委书记是第一责任人，街道办事处党工委书记是直接责任人，以
确保按期完成换届选举工作任务；二是社区“两委”换届选举同
步进行，先进行社区居委会换届选举，再进行社区党组织换届选
举，提倡交叉任职，换届后，有 43 个社区实现了“一肩挑”，占
四城区社区总数的 50.6%，交叉任职人数也达到了 125 人；三是社
区民警积极参加社区居委会竞选，以加强社区治安管理，确保一
方平安。换届后，民警当选社区居委会副主任的社区有 48 个，占
56.5%；四是换届选举工作进展迅速，运行平稳，仅仅用了 48 天
时间，全市 85 个社区就全部选举产生了新一届社区居委会领导班
子，共选举产生社区居委会成员 528 人，平均年龄为 37.9 岁。换
届选举工作实现了“三满意”，即各级领导满意、当选人个人满
意、社区居民满意。
总体来看，我市第五届村委会换届选举和第二届社区居委会
换届选举工作做到了组织有力、进展迅速、程序规范、效果良
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好，在全省率先完成了换届选举工作任务。但是在换届选举中，
我们也遇到了许多新情况、新问题，特别是村委会换届选举工
作，既有坦途、也有曲折，既创造了可供分享的经验、也有应当
汲取的教训，二者相比，村委会换届选举历时更长、难度更大、
竞争更为激烈，我们投入的人力物力也更多，从以下三组数字中
可以略见一斑：一是在村委会换届选举期间，全市各级共派换届
选举工作指导组 1952 个，工作人员达到 6200 余人；二是在全市
最后一个换届的村，温县赵堡镇北平皋村换届选举时，县领导亲
自坐镇指挥，同时从各乡镇抽调主管换届工作的副书记、组织委
员、民政所长等 200 余人，分成 27 个工作组，驻村帮助做好工
作，县公安局抽调专人组成应急小分队，负责维护村中秩序；三
是在村委会换届选举期间，市换届办共接待上访案件 151 件，涉
及 36 个乡镇 96 个村。信访工作存在有“两多两大”现象，两多
就是上访人数多、缠访次数多，群众上访少则一两个人，多则几
十个人，有的村甚至十几次上访；两大就是范围大、影响大，有
的群众不仅到市里上访，还到省里上访，甚至到北京上访。而社
区居委会换届则相对比较顺利，运行比较平稳，整个换届期间，
全市未发生一起越级或集体上访事件。12345
二、村委会换届选举和社区居委会换届选举的比较分析
从以上可以看出，村委会换届选举和社区居委会换届选举表
现出较大的差异性，村委会换届选举更为困难，社区居委会换届
选举相对容易。下面，我们根据所掌握的情况，用比较的方法对
造成这种差异的原因进行分析。
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摘要：
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村委会及社区居委选举基本情况调研报告基层群众性自治组织是基层政权的细胞，自治组织选举工作是加强自治组织建设的基础，是推进基层民主政治建设的关键。今年我市第六届村委会换届选举工作已全面铺开，全市1825个村（原为1827个村）都要进行换届选举，整个换届选举工作计划从9月中旬开始，至11月底结束，时间紧，任务重，要求高。从上届村委会换届选举的情况看，换届工作难度较大，而同为基层群众性自治组织的社区居委会选举则相对容易。在此，我们试着从比较分析的角度，结合上届换届选举的工作实践，对村委会选举和社区居委会选举的异同进行分析，以更好地把握换届选举工作中的热点难点问题，达到研究问题、推动工作的目的。一、我...
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作者：honghon...
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