（多篇）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
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（多篇）脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告
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脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告汇编（5 篇）
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（一）
打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，是以***同志为核
心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策
部署。加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对于巩固脱贫攻坚成
果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意
义。但目前在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中还存在一
些困难和问题。
一、存在的问题
一是乡村专业化人才匮乏。当前，在各乡镇村庄中，人才短缺、
人口空心化、人口老龄化已经成为目前面临的主要难题。不仅优
秀青年通过考大学或各种招考离乡进城，而且绝大多数青壮年乃
至五六十岁的中老年都背井离乡，进城务工经商。一些地方不仅
村“两委”成员存在年龄老化、文化程度偏低的现象，而且还有
不少年轻的乡镇公务员因自身生活的诸多困难未得到解决，而对
扎根乡村缺乏热情、流动性大，乡镇青年公务员队伍的不稳定，
无疑也会影响乡村振兴战略的顺利实施。
二是扶贫资产衔接落后。由于扶贫资金来源渠道众多，投入方式
多样，贫困地区形成了一些扶贫资产，但由于长期运营管理机制
不健全，部分扶贫资产难以发挥长期效益。不同类型扶贫形成的
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资产路径及性质千差万别，权利归属界定难度较大，在资产实际
运营过程中，一些产业项目缺乏精细谋划，实施主体选择缺乏市
场机制，收益分配缺乏持续精准，导致部分资产陷入“管不
好”“还想管”等困境。
三是扶贫产业缺乏可持续性发展。产业是脱贫的根本，产业兴旺
是乡村振兴的核心。然而，在脱贫攻坚期间，部分乡村未形成可
持续发展产业，依赖财政投入，获得帮扶的产业一般是专项的、
单一的产业，且多集中在农业，扶贫产业有同质化和低端化倾
向。
二、相关意见及建议
（一）提高思想认识，奠定思想基础。注重理论指导的连续性，
深刻领会、准确把握***总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴
战略思想精神实质，继承“精准”理念，总结脱贫攻坚先进理论
和优秀经验，指导精准扶贫和乡村振兴工作。加强工作衔接，建
立完善有效衔接的工作机制。
（二）做好政策衔接。完善和优化政策体系，促进相关政策向常
规性、普惠性和长效性转变，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提
供具体的指导方案。一是按照乡村振兴的目标要求，梳理现行扶
贫政策，总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验，用于
完善乡村振兴政策体系、制度框架。二是促进特惠性政策向常规
性、普惠性政策的转变，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调
整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。
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（三）做好规划衔接，提供指导路径。要精准对接脱贫攻坚三年
行动计划与乡村振兴战略规划，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴，
建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。遵循乡村
建设规律，坚持科学规划、注重质量、从容建设，编制衔接好区
镇村总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等专业规
划，统筹考虑乡村人口布局、产业发展、公共服务、土地利用、
生态保护等因素。
（四）加强乡村振兴后备人才培养力度。一方面加大建档立卡劳
动力教育培训力度，通过提升自身素质择业就业，稳定建档立卡
脱贫户收入，防止返贫；一方面加强基层党组织建设，稳定贫困
村第一书记队伍，拓展并选派驻村第一书记，加强基层党组织理
论和业务的学习，不断提升基层后备人才素质；另一方面建立乡
村后备人才激励机制，通过建立如就业创业补贴和优惠贷款，鼓
励返乡人员在乡村就业创业，打造一支振兴乡村的年轻队伍。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（二）
***总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健
全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有
效衔接。站在全面建成小康与实现“两个一百年”目标的历史交
汇期，探索巩固脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有机衔接的有
效途径，既是当下的时代命题，也是贯彻落实***总书记在湖南考
察时的重要讲话精神的必然要求。
一、益阳脱贫攻坚的全面胜利为乡村振兴奠定了坚实基础
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作者：honghon...
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