依法行政检查讲话

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依法行政检查讲话

今天我们召开全省依法行政工作会议。这是继去年 2 月 10 日

召开的全省贯彻实施行政许可法工作会议后的又一次全省性专题

工作会议，也是在依法行政工作领域贯彻“走在前列”要求的一

次重要会议。这次会议的主要任务是，按照 xx“走在前列”的要

求，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省

政府实施意见，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设步

伐。刚才，杭州、宁波、金华市以及温岭市政府作了很好的发

言，他们的经验和做法值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意

见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强依法行政的自觉性和紧迫

感

去年 6 月 28 日国务院召开了全国依法行政工作电视电话会

议，xx 总理围绕贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《行

政许可法》和《国务院工作规则》，对推进依法行政、建设法治

政府工作作了全面部署，要求各级政府、各部门围绕建设法治政

府这个目标，制定科学规划，落实具体方案，精心组织实施，加

强监督检查，把依法行政真正落实到政府工作的各个方面、各个

环节。去年以来，我省各地、各部门集中时间、集中力量认真做

好贯彻行政许可法的各项工作，广泛开展学习培训，全面清理行

政许可，建立健全配套制度，确保了行政许可法在我省的顺利实

施。全国依法行政工作电视电话会议后，省政府召开常务会议对

推进我省依法行政工作作了专题研究，对贯彻国务院《纲要》作

了具体部署。今年年初，省政府正式下发了《关于贯彻落实全面

推进依法行政实施纲要的意见》，明确提出了今后一个时期我省

全面推进依法行政的任务、要求和工作措施。各地、各部门也对

本地区、本系统贯彻落实行政许可法和《纲要》进行了部署，做

了大量卓有成效的工作。

应该说，全省推进依法行政工作的形势总体是好的，也取得

了积极的成效。全省各级行政机关工作人员的法律意识逐步增

强，各项制度不断完善，依法行政能力和水平进一步提高，有力

地保障了政府职能的履行，促进了经济社会发展。但是，我们必

须看到，我省的依法行政工作还存在不少薄弱环节和不足。主要

有：一是一些地方和部门的领导对依法行政重要性的认识不够，

有的同志法律意识比较淡薄。二是科学民主决策制度还不健全，

政府决策的科学化、民主化、规范化程度还不高，很多决策的民

主化和科学化还主要是建立在领导自身的民主意识和科学意识

上。没有法律化、规范化的制度，仅凭领导者个人素质还难以真

正保障决策的民主化和科学化。三是有的地方和部门在制度执行

上还存在实用主义倾向，对自己有利的就执行，不利的就不执行

或者规避；执法不公、执法违法的现象还屡有发生。四是执法监

督机制不健全，监督制度落实还不够。目前，行政执法既有乱的

一面，乱审批、乱处罚、乱收费，有的甚至搞执法寻租；同时也

有软的一面，如环境污染问题、产品质量问题、食品安全问题等

方面执法不力、执行不到位的问题还比较突出。这些问题不解

决，将直接影响经济发展、社会和谐，影响党和政府的形象，影

响国家法律的权威。要解决这些问题，首要的是提高各级各部门

对全面推进依法行政，加快建设法治政府重要意义的认识，切实

增强全面推进依法行政的自觉性和紧迫感。123456

（一）全面推进依法行政，建设法治政府，是推动科学发展观贯

彻落实的重要举措。首先，全面推进依法行政有利于形成促进科

学发展观贯彻落实的体制机制。制约科学发展观贯彻落实的主要

障碍是体制机制，包括资源要素的市场化配置机制不健全，技术

创新的激励机制和技术与经济结合的体制机制不完善，有利于增

长方式转变的领导干部政绩考核体系和区域发展评价体系还没有

形成，等等。树立和落实科学发展观关键是要在体制机制的构建

上下功夫，没有有效的倒逼机制和保障制度，落实科学发展观就

会成为空话。这么多年来经济增长方式转变的步伐不大、进程不

快，就是因为没有形成一个有利于增长方式转变的体制机制和政

策环境。市场经济是法治经济，运作良好的体制机制必须以完善

的法制为基础；推进改革的过程实际上也是建立健全制度规范的

过程，也就是形成法律法规和政策体系的过程；因此，全面推进

依法行政，对于形成科学发展观贯彻落实的体制机制至关重要。

其次，全面推进依法行政是促进科学发展观贯彻落实的强有力手

段。推进科学发展观的贯彻落实，既要运用经济手段和行政手

段，更要注重运用法律手段，而且经济手段和行政手段的运用也

必须贯彻依法行政原则。目前，在治理污染、节约资源等方面，

要依法采取强有力措施，包括出台技术标准、制定法规规章等，

并严格依法监管和处置，这是贯彻落实科学发展观的必然选择。

再次，全面推进依法行政有利于化解贯彻科学发展观过程中遇到

的矛盾和问题。贯彻落实科学发展观，涉及经济与社会、城乡、

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摘要：

依法行政检查讲话今天我们召开全省依法行政工作会议。这是继去年2月10日召开的全省贯彻实施行政许可法工作会议后的又一次全省性专题工作会议，也是在依法行政工作领域贯彻“走在前列”要求的一次重要会议。这次会议的主要任务是，按照xx“走在前列”的要求，进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府实施意见，全面推进依法行政工作，加快法治政府建设步伐。刚才，杭州、宁波、金华市以及温岭市政府作了很好的发言，他们的经验和做法值得各地学习借鉴。下面，我讲几点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强依法行政的自觉性和紧迫感去年6月28日国务院召开了全国依法行政工作电视电话会议，xx总理围绕贯彻落实《全...

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