一制三化考察报告
VIP免费
一制三化考察报告
赴武安市学习“一制三化”经验的
考察报告
4 月 18 日至 21 日，由县委组织部副部长***同志带队，组织
各镇主管党务工作的副书记共计**人到武安市对农村两委“一制
三化”管理工作进行学习考察，先后听取了邯郸市委组织部副部
长***、武安市委常委、组织部长***、副部长***和武安镇党委书
记***四位同志关于实施“一制三化”的经验介绍，并参观了武安
市崇义二街、白沙村两个村实行“一制三化”的情况。受到了很
大的教育和启示。
一、“一制三化”的形成及基本内容
武安市是邯郸市所辖的一个县级市，共有 22 个乡镇，502 个
行政村，有农村党支部 502 个，农村党员 20xx0 名。该市实
施“一制三化”大体上经历了探索、试点和全面推开三个阶
段。20xx 年第五届村民委员会换届后，该市有 467 个村产生了村
委会，新的村委会产生后，部分两委班子工作不够协调，据统
计，当时有 48 个村不能正常开展工作，有 100 多个村党支部不能
较好发挥领导核心作用，在个别村甚至发生了支部书记和村主任
抢公章、抢公车、争权夺利等严重问题。面对选举后出现的这一
新情况，他们带领组织部研究室和组织科的同志到山东考察学习
农村干部管理经验，在认真借鉴吸取经验的基础上，从制度化建
设入手，提出了理顺农村“两委”工作 110 条，并在全市积极运
行，收到了一定成效。一名新华社记者闻讯后，认为这是涉及当
1
前农村领导体制改革的重大问题，便在“国内动态清样”做了情
况反映，***同志阅后作了重要批示，随后中组部副部长***、省
委组织部副部长***等领导同志多次到武安市调研，提出了很多指
导性意见。邯郸市委组织部和武安市按照领导要求对“110
条”多次进行了修改和完善，最终归纳为“一制三化”，即党支
部领导下的村民自治运行机制；支部工作规范化，村民自治法制
化，民主监督程序化。其核心要求是：“两委联席决策，群众全
程监督”。“一制三化”的基本内容是：“四项机制”和“十二
项规范”，即：核心领导机制、制度约束机制、教育管理机制、
考核评议机制；支部自身建设、党员大会、两委联席会、村委会
重大事项向党支部请示报告、民主选举、民主决策、依法办事、
村民管理、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托
代理。“一制三化”的运作方式为：“6324”，即“六会议
事”、“财务三审”、“公章双签”、“四项监督”。“六会议
事”是指支委会、村委会、两委联席会、党员大会、村民代表
会、村民大会；“财务三审”是指村主任审查、村民理财小组审
核、支部书记审批；“公章双签”是指村委会公章使用由支部书
记、村主任同时签字，记录在案；“四项监督”是指采取村务公
开、民主议政日、民主评议村干部、会计委托代理四种主要形式
对村务工作进行全程监督。“一制三化”的根基是：①党在农村
的领导核心地位不动摇；②明确党支部书记为村“一把手”；③
谁说也不算，群众说了算。“一制三化”产生的依据是：①《中
国共产党农村基层组织工作条例》；②《中华人民共和国村民委
员会组织法》；③《河北省村级民主管理条例》。“一制三
2
化”制度在武安从 20xx 年 5 月开始试点，20xx 年 7 月全面推
开，20xx 年进一步修改完善，20xx 年 6 月中组部以文件形式转
发，给予了认可。
二、武安市推行“一制三化”取得的成效
一是农村党支部工作得到了进一步规范，较好地解决了党支
部“专权”的问题。在完善和落实两委联系会议制度和村委会重
大事项请示报告制度的同时，“一制三化”又进一步完善和落实
了支部自身建设制度和党员大会制度，明确了党支部的工作职
责，改进了支部的领导方式，加强了党员教育管理，发扬了党内
民主，增强了支部工作的活力，较好地解决了党支部的“专
权”问题。二是村委会依法自治得到了进一步强化，较好地解决
了村委会“越权”的问题。“一制三化”对村委会决策的事项和
决策的程序都作出了明确规定，用制度规范村委会权力运行，保
障了村委会依法行使自治的权力，消除了村民自治就是一切权力
归属村委会的错误认识。三是民主监督进一步落到了实处，较好
地解决了群众“失权”的问题。四项监督制度的建立，保障了群
众对村务工作享有监督权，使党支部和村委会的工作自始至终置
于广大群众的监督之下，村民自治得到充分体现。四是村两委关
系得到了进一步理顺，较好地解决了两委“争权”的问题。党支
部和村委会按照各自职能权限，各司其职，各负其责，严格按程
序开展工作，该自己作主的事情自己作主，该请示的事情及时请
示，该研究的问题集体研究，两委打吵子、闹内耗的现象明显减
少。
3
标签： #考察报告
摘要：
展开>>
收起<<
一制三化考察报告赴武安市学习“一制三化”经验的考察报告4月18日至21日，由县委组织部副部长***同志带队，组织各镇主管党务工作的副书记共计**人到武安市对农村两委“一制三化”管理工作进行学习考察，先后听取了邯郸市委组织部副部长***、武安市委常委、组织部长***、副部长***和武安镇党委书记***四位同志关于实施“一制三化”的经验介绍，并参观了武安市崇义二街、白沙村两个村实行“一制三化”的情况。受到了很大的教育和启示。一、“一制三化”的形成及基本内容武安市是邯郸市所辖的一个县级市，共有22个乡镇，502个行政村，有农村党支部502个，农村党员20xx0名。该市实施“一制三化”大体上经历了探索...
声明：本文档由网友提供，仅限参考学习，如有不妥或产生版权问题，请联系我们及时删除。
客服请联系： fanwenhaiwang@163.com 微信：fanwenhai2012
作者：shokzz
分类：实用范文
价格：6贝壳
属性：6 页
大小：41.18KB
格式：DOCX
时间：2024-10-12
