市政公用事业改革考察报告

VIP免费

3.0 shokzz 2024-10-12 999+ 43.45KB 9 页 6贝壳海报

侵权投诉

市政公用事业改革考察报告

为了认真贯彻全省建设工作会议精神和省委、省政府《关于

加快城镇化进程的决定》，推进我省市政公用事业改革向纵深发

展，按照今年我省城市建设和市政公用事业工作部署，建设厅巡

视员邓留献率领厅城建处、郑州市市政工程管理处、漯河市建委

和市政管理处等单位一行 7 人，于 20xx 年 4 月 4 日至 7 日对山东

省市政公用行业改革情况进行了考察学习。考察组听取了山东省

建设厅、济南、烟台等城市市政公用事业管理局的有关领导和处

室负责同志的经验介绍，就市政公用事业改革有关问题进行了座

谈交流。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，山东省在省委、省政府的正确领导下，各级城市政

府十分重视城市市政公用事业的发展，坚持以改革为动力，以市

场化为导向，不断加大投入，强化管理，市政公用设施总量和水

平有了较大的提高，为促进经济社会发展和人民群众生活水平的

提高发挥了重要作用。到 20xx 年底，全省市政公用事业从业人员

达 17.8 万人,城市供水普及率达 98.03%,燃气普及率达 60.88%,城

市集中供热面积达 17059 万平方米,,万人拥有公共交通车辆 9.59

标台,城市人均拥有道路面积 8.91 平方米,城市污水集中处理率

40.22%,城市垃圾无害化处理率 77.26%,建成区绿化覆盖率

32.98%,人均公共绿地面积 9.74 平方米。

二、市政公用事业改革方面的主要做法和经验

（一）政府推动，投资拉动，为山东省市政公用事业改革打下良

好基础

山东省委、省政府对城市市政公用事业的改革工作十分重

视，1997 年省政府就出台了《批转省建委等部门〈关于加快我省

城市市政公用事业改革与发展的报告〉的通知》（鲁政办发

[1997]99 号），加快了全省市政公用事业改革步伐。随后，省

委、省政府又相继出台了《关于加快城市化进程的意见》、《关

于搞好城市资产经营的意见》、《关于加强城市规划建设管理的

决定》等一系列文件，都对城市市政公用事业改革问题提出了明

确要求，省政府不还多次组织了全省性的市政公用项目招商引资

活动，都为推进市政公用事业改革创造了很好的外部环境，收到

了一定成效，为进一步深化改革初步打下了基础。

1、以市政公用设施招商引资为突破口，实现投融资主体多元化，

促进管理体制和经营机制的转变。为缓解资金严重不足的矛盾，

全省各地注重把政府引导与市场运作结合起来，把政府投入与招

商引资结合起来，积极运用BOT、TOT 等方式盘活存量、优化增

量，加大了利用外资和各类社会资金的力度，多元化投资的步伐

进一步加快。“十五”以来，全省市政公用事业设施建设投资接

近 600 亿元，政府财政投入约为 1/3左右。济南、青岛按照“制

销分开”的思路，将制水厂存量资产盘活，融资外方资金3亿

元；山大华特公司与潍坊市坊子区政府合作，由山大华特投入

5000 多万元现金，建设坊子区的一座自来水厂，一座污水处理厂

及配套管网，缓解了政府的财政压力；许多城市出让、转让的城

市道路、桥梁冠名权和广告经营权，收回资金用于市政设施投

资；诸城市运用BOT 方式与青岛银河集团合作，融资 1.2 亿元建

设污水处理厂。

2、逐步放开市政公用事业经营和作业市场，多种经济成分参与市

场竞争的格局初步形成。近年来，各城市围绕打破垄断、引入竞

争进行了许多有益的尝试和探索，多种经济成分逐步介入市政公

用市场，市场竞争态势开始形成，促进了市政公用事业的运营和

服务效率的提高。有 6 个城市公共交通行业已引入非国有经济成

分，实行股份合作，打破了国有公交公司独家垄断的局面。香港

中华煤气先后与青岛即墨市和崂山高新技术开发区、淄博、龙口

成立了燃气合资企业，正在与济南、潍坊、威海等城市进行洽谈

合作；新奥燃气先后与青岛开发区、城阳区、烟台开发区、聊

城、日照、诸城、莱阳、邹平等市地进行了燃气经营合作。在市

政、园林绿化和环境卫生等提供服务的行业，济南、青岛、淄

博、东营、潍坊、济宁、威海、临沂、德州等城市，已开始推行

道路保洁、绿地养护、公厕管理等作业权公开招标，转变了作业

方式，提高了养护质量。

3、加快市政公用企业的公司制改制，推进设施管养行业的干管分

离，市政公用行业基层事业单位的改革不断推进。几年来，山东

各地按照省政府《批转省建委等部门〈关于加快我省城市市政公

用事业改革与发展的报告〉的通知》的要求，加快了城市公用企

业的公司制改造，部分公司还进行了规范的股份制改造。青岛市

努力推动市政公用企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

标签： #考察报告

摘要：

市政公用事业改革考察报告为了认真贯彻全省建设工作会议精神和省委、省政府《关于加快城镇化进程的决定》，推进我省市政公用事业改革向纵深发展，按照今年我省城市建设和市政公用事业工作部署，建设厅巡视员邓留献率领厅城建处、郑州市市政工程管理处、漯河市建委和市政管理处等单位一行7人，于20xx年4月4日至7日对山东省市政公用行业改革情况进行了考察学习。考察组听取了山东省建设厅、济南、烟台等城市市政公用事业管理局的有关领导和处室负责同志的经验介绍，就市政公用事业改革有关问题进行了座谈交流。现将考察情况报告如下：一、基本情况近年来，山东省在省委、省政府的正确领导下，各级城市政府十分重视城市市政公用事业的发展，...

展开>> 收起<<

市政公用事业改革考察报告.docx

共9页,预览5页

还剩页未读，继续阅读