关于新型农村合作医疗的调查报告
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2024-10-12
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关于新型农村合作医疗的调查报告
暑假期间，我在村集体卫生室做了关于新型农村合作医疗的
电脑录入员的工作。看到我过近几年来关于农民保障制度所做的
一些成就我决定利用工作之便对我农村合作医疗的现状进行调
查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新
农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如
下：
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一： 历史弊端
由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病
才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农
村需住院而未住者达到 41%;西部因病致贫者达 300—500 万。农村
的贫困户中 70%是因病导致的。自 1985 年以来，虽然农村居民收
入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因
素，1985—1993 年农村居民收入年均实际增长 3.1%，而同期城镇
居民收入年均实际增长 4.5%，国内生产总值年增长速度为
9%。1988 年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状
态，1989—1993 年农村居民收入年均实际增长仅为 1.4%。但与此
同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，XX 年前三季，农
村人均医疗支出 42.82 元，与上年同期 37.69 元相比，上升了
13.6%;其中医疗卫生保健人均支出 19 元，已接近上年人均全年支
出 20.2 元。1990 年人均全年压疗支出 14.41 元，1998 年历史最
1
高为 52.11 元，1999 年为 51.65 元，10 年间增长了 2.52 倍，而
10 年间农民纯收入增长也仅是 2.52 倍。
而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农
村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会
保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经
济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能
力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限
于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。
以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国
家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗
保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服
务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周
折，最终由于各种原因而解体。
二：关于新型农村合作医疗
新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引
导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病
统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和
政府资助的方式筹集资金。
新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗
保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和
因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中
国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群
众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从XX
2
年起在全国部分县(市)试点，预计到 20xx 年逐步实现基本覆盖全
国农村居民。根据中共中央、国务院及省政府关于建立新型农村
合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新
型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶
持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于 30 元/人，
其中县财政补助 10 元，乡镇财政补助 5 元，农民筹资 15 元。归
纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农
民建立了保障，最高给付额达到 XX0 元。123
三：建设新农合的意义
经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经
济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题
上带来太多的实惠。我国人口占世界的 22%，但医疗卫生资源仅
占世界的 2%。就这仅有的 2%的医疗资源，其 80%都集中在城市。
从1998 年到 XX 年农民人均收入年均增长 2.48%，但医疗卫生支出
年均增长 11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体
报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东
那样的经济发达地区，也有 40.08%的群众有病未就诊，23.35%的
群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，
不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系
基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头
上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“十
一五”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转
型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因
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关于新型农村合作医疗的调查报告暑假期间，我在村集体卫生室做了关于新型农村合作医疗的电脑录入员的工作。看到我过近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用工作之便对我农村合作医疗的现状进行调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：专题推荐：调查报告调研报告范文大全一：历史弊端由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增...
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