烟草公司系统如何构建惩治和预防腐败体系
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烟草公司系统如何构建惩治和预防腐败体系
烟草行业担负着为国家建设积累资金、保护消费者合法权益
的重任，建立行之有效的预防和惩治腐败体系，将有力促进行业
党风廉政建设、反腐败斗争深入，对树立行业良好形象，提高竞
争力，促进稳定持续发展具有重要作用。建立健全与烟草体制相
适应的惩治和预防腐败体系，是一项新的重大政治任务。笔者认
为应从以下“四个”环节抓紧进行。
一、加强惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，进一步健全“不
愿腐败”的自律机制
进行惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，要注重用先进典
型示范教育和身边的反面典型警示教育相结合，尤其要抓住烟草
行业收入较高的特点，加大腐败成本的警示教育力度。充分运用
烟草区域网络优势，刊登案例分析，重点剖析腐败分子的思想根
源，揭示腐败分子所付出的政治代价、经济代价以及对家庭的影
响。通过现实的、活生生的腐败成本（算帐式）宣传教育使广大
干部提高思想道德修养水平，树立正确的世界观、人生观、价值
观和权力观、利益观，增强立党为公、执政为民的理念，不断增
强拒腐防变的自觉性，形成一种“不愿腐败”的自律机制。
加强惩治和预防腐败思想道德、纪律教育，是惩治预防腐败
体系的基础工作。惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，要以邓
小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，党的十六届四
中全会决定为指导，结合行业，本单位党员干部党风廉政建设，
反腐败思想道德，纪律观念实际进行。通过开展教育，帮助党员
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干部职工不断提高对党风廉政建设，惩治预防腐败重要性、艰苦
性、长期性认识，看清形势，端正态度，坚定信念，增强纪律性
观念，自觉遵守党纪、政纪、团结一致，齐心协力，加强党风廉
政建设，推进反腐倡廉工作。
二、加强重点对象、重点部位、重点环节的有效监督，进一步健
全“不能腐败”的约束机制,加强重点对象、重点部位、重点环节
的有效监督，就是在监督对象上突出抓好各级领导班子和领导干
部特别是“一把手”这个重点。做到有效监控重大事项决策权，
不允许个人专断，有效监控单位内部人事管理权，不允许亲疏远
近，有效监控工程项目经营权，不允许个人独揽。在监督的环节
和部位上，要加大对用人问题上的监督检查力度，严肃追究用人
失察失误者的责任；要突出对掌握财权、物权和专卖执法权等有
关管理部门和“两烟”销售、大额投资、原辅材料采购、重大工
程立项等资金运作密集环节的监督，借助企业现代物流系统和信
息化管理的优势，规范运作程序，加强跟踪监管，实行阳光运
作，痕迹透明化管理，从源头上堵塞腐败的漏洞。通过加强重点
对象、重点部位、重点环节的有效监督，确保权力的正确行使，
健全“不能腐败”的约束机制，使广大干部在权力运行中“不能
腐败”。
三、加强惩治和预防腐败体系制度建设，进一步健全“不易腐
败”的防范机制
科学、完善的制度是惩治和预防腐败的有效措施，是惩治和
预防腐败体系建设的根本。邓小平同志指出“制度好可以使坏人
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无法任意横行，制度不好，可以使好人无法做好事，甚至走向反
面”。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要“按
制度办事，靠制度管人”，用制度惩治和预防腐败。制度制定要
以党中央、国务院的方针政策为依据，充分发扬民主。要相信职
工、依靠职工，充分调动职工参与制度制定的积极性。广开言
路、采纳集中正确意见，形成旗帜鲜明，有职工基础可行的制
度；对单位、企业法人权、行政管理权、生产经营权、人事用工
分配权、人事任免权、资产处理权、财务开支等权力的范围、界
定要科学合理。权力行使程序、结果认定要明确。对超越权力、
滥用职权、谋取私利的惩治要有力，权力运行过程和结果必须公
开透明；把先进管理方式、先进科技设备用于对权力行使的监
督，建立全方位、立体监控权力运作体系，防止专权，导致腐
败；制度建设要与行业、企业管理体制相适应，要随着市场经济
的发展变化而变化，适应市场经济的需要，适应体制运行，使制
度处于有用、管用、有效状态。落实制度是健全“不易腐败”自
律机制的关键环节，只要各级领导干部自觉遵守企业各项规章制
度和严格依照规章制度办事，制度就一定会执行好、落实好。在
制度建设中只要做到了严格要求，严肃制度，严明纪律，严厉处
罚，就一定能够维护规章制度的严肃性，使广大干部在权力运行
过程中“不易腐败”。
四、加强纠正不之风的工作力度，进一步健全“不敢腐败”的惩
治机制
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烟草公司系统如何构建惩治和预防腐败体系烟草行业担负着为国家建设积累资金、保护消费者合法权益的重任，建立行之有效的预防和惩治腐败体系，将有力促进行业党风廉政建设、反腐败斗争深入，对树立行业良好形象，提高竞争力，促进稳定持续发展具有重要作用。建立健全与烟草体制相适应的惩治和预防腐败体系，是一项新的重大政治任务。笔者认为应从以下“四个”环节抓紧进行。一、加强惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，进一步健全“不愿腐败”的自律机制进行惩治和预防腐败思想道德，纪律教育，要注重用先进典型示范教育和身边的反面典型警示教育相结合，尤其要抓住烟草行业收入较高的特点，加大腐败成本的警示教育力度。充分运用烟草区域网络优势...
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作者：littere...
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