延安市农村社会发展考察报告
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延安市农村社会发展考察报告
摘要：本文是中国社会科学院党校第 22 期干部进修班延安考
察团分农村社会发展考察报告。本报告考察了影响延安市农民增
收和农村社区公共服务发展的主要问题，提出在营销环节上要大
力发展农民营销合作社，政府要为其让出空间，将那些由政府部
门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；农村社区公共事业缺乏
资源的主要原因，一是县乡两级的事业单位体制占有了财政资
源，二是村级财政缺乏农民组织治理下的公地制度，需要进行事
业单位体制和政府体制的彻底改革。
20xx 年 5 月 20 日至 27 日，中国社会科学院党校第 22 期干部
进修班延安考察团分成城乡就业、农村社会发展和生态环境三个
主题下到县、乡、村进行考察调研，现将农村社会发展课题组的
考察情况报告如下。
一、考察方式
农村社会发展课题组一行九人，分别来自中国社会科学院社
会学所、民族所、法学所、历史所、文学所、拉美所、宗教所、
外文所及党校总部。课题组于 21 日上午聆听了延安市经济社会发
展情况汇报，以及市农牧局、教育局、卫生局、民政局、文化局
的简要介绍，下午又与卫生局、教育局、科协的负责同志进行了
较为深入地讨论。自 5 月 22 日至 26 日，由市政策研究室郭桂林
牵头，市卫生、教育、民政各局派员参加，与社科院考察团农村
社会发展课题组共同组成了一个统一的延安市农村社会发展专题
考察组赴安塞、洛川、甘泉三县考察。5 天时间内走访了延安北
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部的安塞县沿河湾镇杨家沟村、候沟门村、方塔村，谭家营乡桃
树湾村，招安镇招安村、闫庄村；延安南部的洛川县京兆乡三涿
洼村、来往村，旧县镇荆尧科村；延安中部的甘泉县城关镇姚店
村、曲里村，下寺湾镇下寺湾村，共 7 乡（镇）12 村。此外，还
考察了三个县的博物馆（文化馆）、2 个镇医院、3个乡村小学、
一个县种畜场和一个乡办养鸽场共 10 个社会机构。
尽管时间紧迫，任务繁重，在市政策研究室的精心安排和严
密组织下，在延安市各有关局的大力协作下，在延安的 3县7乡
12 村的紧密配合下，课题组的调研活动基本上取得了预期的成
果。
本次调研时间虽短，却形成了一套行之有效的高效率调研模
式。
第一，为了在最短时间内取得尽可能大的收效，课题组明确
了此次调研的三个方向，分别是农村社会组织、农村社会公共事
业、农村文化建设，并依这三个调研方向将课题组再分为三个小
组，社科院的学者和延安市局工作人员依各自的研究或工作方向
混合编组，形成双方密切合作的组织形式。事实证明，这种组织
方式能够充分发挥本地干部情况熟、语言通、了解政策、沟通便
捷等特点，对于帮助社科院的学者迅速进入情况、拉近与调研对
象的距离、缩短主题调研的准备时间起到了至关重要的决定性作
用。
第二，鉴于延安市地广人稀，我们这次考察确定的3个县又
是从北到南、纵贯全区，
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为了节省时间，在延安市政策调研室的帮助下，每到一县所
辖区域，均按照远近顺序，沿途先进乡（镇）看点、下村、入农
户访谈，再回乡镇座谈。到县城后也先看点，把听取县里全面情
况介绍和座谈讨论放在该县考察的最后。这种安排方式科学计划
了所有的工作时间，并使得调查过程先具体后抽象，符合从感性
到理性，自然提升、形成概念的基本认识规律。
第三，5 天调研时间一般只能走马看花，为了对于调研对象
的了解尽可能深入，社科院提出，入农户调查的第一手资料是极
其珍贵和必要的。在市政策调研室的努力下，自第 2 天起就将下
村调查的重点放到了入户调查（包括田间地头找农户调查）。每
次农户调查均按照农村组织、农村社会公共事业、农村文化三个
小组分别进行，调查内容在了解农户基本状况基础上各有所侧
重。结果不仅扩大了调查面，而且有益于对三个重点调研方向加
深理解。三个小组在 3县 5 乡 6 个村庄共调查了30户农户，力争
做到了下马看花。
二、营销是影响农业生产和农民增收的主要环节
延安市近年来大力开发林果、畜牧、棚栽三大产业，规模和
效益不断提高。产业开发使农业经济结构发生重大变化，粮经比
达到48：1：51.9，粮食作物产值占农业总产值的比重下降到
31.4%，非粮作物产值年均递增 11.1%.发展非粮农业的政策，不
仅解决了长期困扰的农民吃饭问题，还对于农民增收、生活有余
发挥了重要作用。1997 年以来，延安市积极实施山川秀美工程，
加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧，舍饲养畜，使得生
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延安市农村社会发展考察报告摘要：本文是中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分农村社会发展考察报告。本报告考察了影响延安市农民增收和农村社区公共服务发展的主要问题，提出在营销环节上要大力发展农民营销合作社，政府要为其让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；农村社区公共事业缺乏资源的主要原因，一是县乡两级的事业单位体制占有了财政资源，二是村级财政缺乏农民组织治理下的公地制度，需要进行事业单位体制和政府体制的彻底改革。20xx年5月20日至27日，中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分成城乡就业、农村社会发展和生态环境三个主题下到县、乡、村进行考察调研，现将农...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-10-04
