浅谈如何贯彻落实“三重一大”集体决策制度

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“三重一大”最早源于 1996 年第十四届中央纪委第六次全会

公报，20xx 年，国家出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落

实“三重一大”决策制度的意见》，明确了“三重一大”制度的

指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施监督的有关规

定。顾名思义“三重一大”即：重大问题决策、重要干部任免、

重大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关

注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重

点。“三重一大”决策制度贯彻执行情况，对于国企从源头上预

防和治理腐败，防微杜渐，控制各类案件发生，减少企业经营决

策的失误，保证正常的市场经营秩序起到了非常重要的监督保障

作用。当前和今后，国有企业怎样贯彻执行好“三重一大”集体

决策制度，是我们必须认真研究和探讨的重大课题。

一、实事求是，分析查找贯彻执行中存在的问题

近年来，国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效

是显著的，在社会经济发展中的确发挥了不可估量的作用。但在

实践过程中良莠不齐，存在一些亟待解决的问题，主要表现在以

下几个突出方面：

一是程序不规范，权力过于集中。在个别国有企业领导班子中，

责职不明确，主要领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自

己说了算，自己“拍板”决策的就是政策；有的单位在“三重一

大”决策上，行政主要领导和党委主要领导相互只通通气，有的

甚至根本就不通气；有的单位领导身兼两职，党政大权集于一

身，独断专行；有的副职参与“三重一大”决策时，以主要领导

意志为转移，往往“跟着举手”。由此种种造成集体领导决策与

个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议记录，正

确了显得自己决策高明，出现失误就以集体决策来推卸责任。

二是流于形式，民主意识不强。有的企业主要领导自认为自己的

能力强，不善于听取别人的意见和建议，上行下效的家长式作风

甚至蔓延到基层单位，就会出现“三重一大”集体决策的形式

化。有的企业主要领导由于领导岗位调整频繁，很容易产生追求

短期效益的思想意识，把企业的长远利益放到一边，急功近利，

大搞盲目决策胡乱投资，不求质量突击提干等。

三是有章不循，落实制度不力。“三重一大”集体决策制度既然

形成了文件，企业应当自上而下地坚决贯彻执行。但在实践过程

中，有些单位制度形同虚设，由于决策层思想认识不统一、不到

位，从而导致决策缺项、缺少环节等。有的班子成员作用发挥不

好，在决策中有意见不敢发表，怕承担责任，怕主要领导对自己

有看法，认为决策是主要领导的事情与己无关，使集体决策达不

到集体研究、讨论决定的效果。

二、防微杜渐，完善相应的对策和办法

***总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟

长鸣，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。作为具有重要影响力

和带动力的国有骨干企业，必须坚决贯彻落实中央“八项规

定”的精神，严格遵守国有企业各项生产经营管理规定、廉洁从

业准则，认真开展廉洁风险防控管理工作，严格贯彻执行“三重

一大”集体决策制度，防微杜渐，铲除滋生腐败的土壤，杜绝假

公济私，做到清清白白、两袖清风。切实转变工作作风，这是履

行社会责任、服务社会发展的必然要求，也是国企保持发展活

力、实现长治久安的必然要求。

（一）依法坚持民主集中制,确保程序规范。鉴于国有制的身份属

性，各级国企领导干部必须加强学习，认真贯彻十八大会议精

神，转作风、树形象，尤其是集人财物权力于一身的“一把

手”要带头严格执行习总书记提出的“八项规定”；带头严格执

行民主集中制原则，在处理重大问题中，充分体现民主基础上的

集中和集中指导下的民主相结合的制度。同时，要注重程序，班

子成员应当以会议研究、集体讨论的形式，对职责权限内的“三

重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决

策。决策事项之前，应当提前告知所有参与决策人员，并为所有

参与决策人员提供相关材料；与会人员要充分讨论并分别发表意

见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项

时，应逐项研究解决；会议决定的事项、过程、参与人及其意

见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。要根据自身

实际，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化，

确保制度得到有效的落实。

（二）确保依法规范贯彻执行中的每个环节有法可依、有章可

循。贯彻执行“三重一大”决策制度，这是从源头上治理腐败最

有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。落

实“三重一大”制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用

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浅谈如何贯彻落实“三重一大”集体决策制度“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，20xx年，国家出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确了“三重一大”制度的指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施监督的有关规定。顾名思义“三重一大”即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。“三重一大”决策制度贯彻执行情况，对于国企从源头上预防和治理腐败，防微杜渐，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，保证正常的市场经营秩序起到了非常重要的监督保障作...

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