周村企业改制和民营经济发展报告

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周村企业改制和民营经济发展报告

上世纪 80 年代以来，周村在产权制度改革方面做出了一系列

大胆探索和尝试，取得了全国瞩目的成就。

1.创立了一种新的企业制度

周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋福利

的基本原则，又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合规模、风

险共担的特点和优点，创立了一种新的企业制度——股份合作

制。股份合作制具有以下几方面特征：（1）在产权主体方面，使

农村集体企业产权主体从模糊转为清晰，劳动主体与资产主体相

同，增强了职工主人翁地位，维护了集体经济的完整性，保护了

农民的共同利益。（2）在发展动力方面，使集体企业的外部行政

强制机制转化为内部的利益激励机制，激励企业、职工的积累动

机和不断追求企业整体利益的最大化。（3）在企业运行方面，改

变单一的行政监督管理机制，转化为以市场为取向的自主经营、

自负盈亏、自我发展和自我约束的运行机制，有利于企业行为的

合理化。（4）在企业投资方面，使投资主体多元化，有利于实现

资本股权与要素股权配置的市场化。（5）在分配制度方面，既继

承了传统公有制按劳分配的内核，又引入按股分配，形成双重分

配制度，有利于实现劳动效率和效益的最大化。总之，周村对传

统合作制进行改革和扬弃，在继承中创新，形成了与传统合作制

从内容到形式都又根本区别的股份合作制组织形式，为乡镇企业

的产权制度改革和建设提供了一个可供选择的模式。

2.防止了集体资产的流失

按照我国乡镇集体所有制企业条例，乡镇集体企业的产权关

系从理论上来说是比较明确的，但在现实中却是模糊的。许多乡

镇企业虽名为集体所有，却实为乡、村行政组织的附属物，甚至

有些企业在“集体”或个人承包的前提下，实际上逐渐变成

了“裙带化”、“家族式”的私有企业了。这种模糊的产权关

系，一方面造成政企不分，乡镇行政组织和干部可以对集体企业

的资产任意支配和侵占，致使企业没有自主权；另一方面造成集

体资产所有者缺失，没有人对其保值增值负责。通过改革实验，

把企业变为集体、社团法人和个人多元化的、按股份共有企业，

从而实现了企业集体所有的产权归劳动者共有。这就从企业制度

上解决了那种公有制总体上有人负责，但实际上无人具体负责的

弊端。它有利于调动各方面的积极性和创造性，有利于维护、巩

固和发展壮大集体经济。那种认为把集体资产折股量化到个人，

会削弱公有制经济的疑虑是不必要的。周村乡镇集体企业迅速发

展的事实充分说明，股份合作制的改革不仅没有影响和削弱集体

经济，反而促进了全区乡镇集体企业的大发展。

3.拓宽了融资渠道

乡镇企业一般依靠贷款融资，导致企业难以实现规模效益，

同时还会延长生产周期，不能按期形成生产能力。通过法人参

股，社会和企业职工入股的办法，能够把不同所有者的各种生产

要素集中于一个经济实体中，使之尽快形成生产能力。股份合作

制突破了城乡、地区、行业和所有制之间的界限，对各种生产要

素实行全方位大跨度的联合，以市场为导向，实现社会资源的优

化配置，促进了生产的社会化。

4.取得了经济发展的显著成绩

产权制度的成功改革极大地调动了各方面的积极性，加强企

业管理，促进了企业发展，从而推动了全区经济的迅速发展。XX

年全区国内生产总值达到75.3 亿元，比上年增长12.8%，人均国

内生产总值突破 2万元；地方国内生产总值达 66.3 亿元，比上年

增长13.6%，五年间年均增长12.6%；财政收入完成 1.8 亿元，年

均增长20%；固定资产投资完成 16.8 亿元，增长31.3%；社会消

费品零售总额达到 25.9 亿元，增长13%；各项存贷款余额分别达

到 52.3 亿元和 43.5 亿元，比 1997 年增加25.6 亿元和 17.2 亿

元。XX 年末，全区共有工业企业 3171家，完成工业增加值 30.7

亿元，比 1998 年增加 9.2 亿元，按可比价格计算增长42.6%，平

均每年增长 9.27%。XX 年规模以上工业实现销售收入62.1 亿元，

完成工业增加值 18.8 亿元，实现利润3亿元，利税5.0 亿元。全

区工业形成了以纺织服装、化工、冶金机械、新型建材、电子电

器和轻工家具为主的六大行业，涌现处宏信化工、维尔集团、雄

鹰巾被、恒星造纸机械、多星电器等名牌企业。XX 年全区实现农

林牧渔业总产值 6.4 亿元，增加值 3.7 亿元，农民人均纯收入

4086元。形成了周北蔬菜、林木经济作物带、周南菌果杂粮作物

带，中间苗木、花卉经济带三大农业生产区域。第三产业蓬勃发

展，建成了纺织大世界、沙发、沙发材料、不锈钢、摩托车、小

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周村企业改制和民营经济发展报告上世纪80年代以来，周村在产权制度改革方面做出了一系列大胆探索和尝试，取得了全国瞩目的成就。1.创立了一种新的企业制度周村在实践中吸取了公有制积累共有、按劳分配、共谋福利的基本原则，又利用股份制产权明晰、开放联合、聚合规模、风险共担的特点和优点，创立了一种新的企业制度——股份合作制。股份合作制具有以下几方面特征：（1）在产权主体方面，使农村集体企业产权主体从模糊转为清晰，劳动主体与资产主体相同，增强了职工主人翁地位，维护了集体经济的完整性，保护了农民的共同利益。（2）在发展动力方面，使集体企业的外部行政强制机制转化为内部的利益激励机制，激励企业、职工的积累动机和不...

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