关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告

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xx 街道 xx 社区党委成立于 XX 年 8 月，它是 xx 市首批试点成

立的 7 家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要

求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组

织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地

发挥社区党组织的领导核心作用。

一、xx 社区党委成立的背景和过程

xx 社区党委建立在 xx 社区居委会，居委会辖区的主体是

xxxx 空降设备厂（xx 厂）家属区。xx 空降设备厂是个具有五十多

年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员

239 名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部

与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存在思想认识不到位、

工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范、活动场地

缺乏等问题，一定程度上挫伤了老党员参与活动的积极性和主动

性，不利于退休党员教育管理及作用的发挥，退休党员也逐渐地

成为厂党委的包袱。

XX 年 6 月，国家劳动和社会保障部颁发了《关于积极推进企

业退休人员社会化管理服务工作的意见》，此后市委组织部也部

署了《加强和改进党员管理的有关规定》。新时期新阶段对社区

党建提出了新要求，xx 街道工委与 xx 厂党委协商决定将退休党员

整建制移交给社区党支部，成立社区党委。

为了实现社区党委的构想，街道工委、xx 厂党委高度重视，

及时成立了 xx 社区党委筹备领导小组，形成了街道工委书记、xx

厂党委书记亲自挂帅，街道党群工作科、厂组织部、退休党支

部、社区党支部共同参与的强有力工作班子，制定了《关于在 xx

社区成立社区党委的实施方案》，经历了调研摸底、宣传教育、

组织实施、组建成立、揭牌仪式五个阶段。

一是调研摸底阶段。在区委组织部带领下，我们前往武汉百步亭

社区党委学习调研。调研结束后立即对厂党委退休党员总数及分

布情况登记造册、研究分析，充分了解了退休党员的想法。

二是宣传教育阶段。多次召开党员大会，对未到会的老党员逐一

上门宣传并征求意见；先后布置了 15 块宣传板报，并利用橱窗、

宣传栏、横幅、标语等形式，广泛宣传成立社区党委的意义。

三是组织实施阶段。10 月 24 日，退休党员整建制稳妥地移交给党

支部；制订社区党委下属 7 个支部的设置方案，酝酿社区党委及

支部委员名单人选，对党员电教室、活动室等硬件设施进一步投

入和装修。

四是组建成立阶段。完成社区党委成员班子及 7 个支部班子的组

建工作。

五是揭牌仪式阶段。配齐各类软件资料，12月25 日举行了社区党

委成立揭牌仪式。在成立过程中，我们着重把握好四个环节：

一是党员接转。退休党员整建制移交给社区，不仅仅是简单的组

织关系的接转,更涉及到退休党员的多方利益。为切实维护好退休

党员的利益，消除思想顾虑和误区，街道工委与 xx 厂党委多次沟

通、协调，召开 10 次专题会议，用近一个月时间重点做好退休党

员的宣传思想工作；厂党委书记亲自参与动员，作出行政关系不

变、工资待遇不变、内部福利不变的“三个承诺”，经过多方的

共同努力，顺利实现了 239 名退休党员的稳妥接转。二是组织设

置。组织设置关系到社区党委功能作用的发挥。街道工委按照便

于活动、体现特色、发挥优势的原则进行社区党委组织设置：以

合唱团、书法班等为主体成立了第一党支部（即社区学校党支

部）；按自然区域划分成立了第二、第三、第四党支部；根据楼

幢、院落特色设置了两个楼幢党支部（第五、第六党支部）及一

个院落党支部（第七党支部）。三是配强支委。一是考虑现有支

委年龄偏大的情况，新增部分年龄相对较小的退休党员担任助理

职务，形成“老同志带新同志”的格局。二是分片召开党员会

议，在社区居民骨干、原党务工作者及热爱党务工作的老同志中

推举产生召集人。通过筹备阶段对召集人进行多方考察，将有较

高素质和较强号召力、活动力的召集人选进党委委员会。优化了

党委委员、支委的年龄结构和知识层次。四是整合资源。社区各

项资源是社区党委开展工作的现实基础和依靠力量。社区原有资

源相对缺乏，实行退休党员属地化管理后，社区党委以此为契

机，积极进行资源的整合及有效利用。一是整合阵地资源，新增

三个党员电教点、活动室，并由街道和 xx 厂各投资 1.5 万元进行

装修，添置了会议桌、3 台电视、3 台 dvd 等相关设施，保证每个

支部都有一个党员之家；二是整合人才资源，对属地化管理后的

239 名老党员进行逐一了解，做到组织关系清，现实表现清，才

艺特长清，积极引导、鼓励他们发挥特长。1234

二、社区党委成立以来工作进展情况

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摘要：

关于积极推进社区党委建设的实践与思考调研报告xx街道xx社区党委成立于XX年8月，它是xx市首批试点成立的7家社区党委之一。它的成立是适应企业退休职工社会化要求，探索新形势下企业退休党员管理的有效途径，创新基层党组织设置的重要尝试，它提升了社区党建工作层次，有利于更好地发挥社区党组织的领导核心作用。一、xx社区党委成立的背景和过程xx社区党委建立在xx社区居委会，居委会辖区的主体是xxxx空降设备厂（xx厂）家属区。xx空降设备厂是个具有五十多年厂史的大型军工企业，拥有一大批退休职工，其中有退休党员239名，隶属于厂党委退休党支部。长期以来，由于退休党支部与厂党委的中心任务难以合拍，支部工作存...

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