关于拆迁安置工作的调研报告

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关于拆迁安置工作的调研报告

【核心提示】城市房屋拆迁安置，被不少业内人士称为城市

建设的“第一难事”，不仅涉及到千家万户的切身利益，影响着

城市的建设发展，更关系到社会稳定。××路延伸段是××中心

城区连接××路与××经济开发区的主干道，是一项公益性重点

建设工程。该工程（一期）涉及拆迁户 231 户，需拆迁房屋 102

栋，总建筑面积达 48000 平方米。自 XX 年 11 月正式启动该工程

的拆迁安置工作以来，在市委、市政府领导的直接关心下，通过

各方面的努力，克服了重重困难，至 XX 年 5 月 21 日顺利完成了

拆迁工作，整个过程没有发生一起强拆事件,保持了社会的和谐稳

定，取得了攻破城市建设拆迁安置这个“堡垒”的全胜。一位曾

是“钉子户”的市民心悦诚服地说：“党和政府按政策办事，对

我们的合理要求给予了最大限度的满足，解决了我们的实际困

难。加上工作人员反复苦口婆心地做我们的思想工作，要是再不

配合，就太没良心了！”××路延伸工程的顺利拆迁书写了××

破解城市拆迁安置难题的精彩一笔。/>一、拆迁背景

“拆迁难，乃天下第一难”，从政府工作的角度来讲，这已

经是一个共识。之所以说它难，一方面在于拆迁工作是服务于城

市建设的需要，而城市建设项目的实施又有时间进度上的要求，

容不得无限期地拖延；另一方面，拆迁工作又受到被拆迁人的利

益要求的制约，每一次拆迁都往往涉及几十家、几百家住户，只

要有几户，甚至一户不肯搬迁，拆迁的进度就会大大地被延误。

由于一些舆论对被拆迁户利益的关注，老百姓对拆迁政策的误

解，认为拆迁是你要来拆我，价格由我开，谈不拢，你就不能

拆，从而给拆迁稳定工作带来一定的难度。

XX年6月 13 日，国务院公布了《城市房屋拆迁管理条例》

（国务院令第 305 号），于 11 月 1 日起实施。随后，省、市根据

国务院文件精神先后制定和出台了《江西省城市房屋拆迁管理实

施办法》、《××市中心城区房屋拆迁管理实施细则》。这些政

策法规的出台一方面强化了政府管理拆迁的职能，对拆迁程序作

了进一步的规范，同时，对城市房屋拆迁补偿安置模式也作了较

大调整，规定拆迁补偿、安置可以实行货币补偿，也可以实行产

权调换，被拆迁人有权选择具体补偿形式。

在××路延伸工程拆迁工作启动以前，对××中心城区村民

的拆迁安置工作基本上是按照划地自建的方式进行，即拆一点、

建一片，并且建设面积远远超过拆迁面积。随着城市化进程的不

断加快，这种随意安置方式显现了越来越大的弊端，居民的自建

房随意性大，建筑品位参差不齐，物业管理无从谈起，既影响了

城市品位，又无形中增加了城市建设的成本，浪费了城市宝贵的

土地资源，同时还导致了新的“城中村”出现，使城市建设陷入

了拆了建、建了又拆的恶性循环。为了彻底解决这一问题，我市

制定了中心城区发展的详细规划，出台了××中心城区规划建

设“十不准”，明确规定中心城区规划区内不允许私人建房，拆

迁安置一律实行公寓楼安置。

二、基本情况

1、××路延伸段（一期）拆迁范围内涉及房屋 102 栋，住户 231

户，涉及 500 多人，总建筑面积 48000 平方米。

2、××路延伸段拆迁范围内涉及二条道路。一条是××路由南向

北延伸到北外环路长1300 米（一期），再向北延伸跨沪昆高速公

路与××经济开发区相接长为 1000 米（二期），全长共 2300

米，路宽42 米；另一条是由××大道由西向东延伸到××路长为

891 米，路宽26米。二条道路预算造价约 4200 万元。

三、基本作法

1、制定政策，惠民利民。市政府坚持以人为本、让利于民，以法

律法规为依托，制定出台了《××市××路延伸工程房屋拆迁补

偿安置实施方案》，制作了大量的《××路延伸工程拆迁安置宣

传手册》送户上门，并对拆迁安置小区规划设计方案进行张榜公

示。总的来看，在此次拆迁安置的政策上体现出以下几个特点：

（一）增加安置方式。尊重居民的传统习惯，对人多房少的拆迁

户，经居委会、街道办和协调办审查并公示无异议的，在实行货

币补偿和产权调换两种方式的基础上，允许在中心城规划区（72

平方公里）外按照“一户一宅”原则集中划地自建。（二）照顾

困难群众利益。对无房户或户均建筑面积不足 80 平方米给予一套

不少于 80 平方米的住房，按地段基准价结算差价，仅相当于市场

价的三分之一。如项家居民小组的五保户孙锦云老人，其老房子

失火被烧毁，一直只身住在一个不足 30 平方米的房子里。在这次

拆迁安置中，补偿他一套80 平方米的房子，老人对此非常感激。

（三）从优安置。房屋实行以一换一的产权调换，就近新建公寓

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关于拆迁安置工作的调研报告【核心提示】城市房屋拆迁安置，被不少业内人士称为城市建设的“第一难事”，不仅涉及到千家万户的切身利益，影响着城市的建设发展，更关系到社会稳定。××路延伸段是××中心城区连接××路与××经济开发区的主干道，是一项公益性重点建设工程。该工程（一期）涉及拆迁户231户，需拆迁房屋102栋，总建筑面积达48000平方米。自XX年11月正式启动该工程的拆迁安置工作以来，在市委、市政府领导的直接关心下，通过各方面的努力，克服了重重困难，至XX年5月21日顺利完成了拆迁工作，整个过程没有发生一起强拆事件,保持了社会的和谐稳定，取得了攻破城市建设拆迁安置这个“堡垒”的全胜。一位曾是“...

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