改革调研报告范文精选3篇
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改革调研报告范文精选 3 篇
改革调研报告范文 篇 1
近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，检察
机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的检察
经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工作发展进步的
突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基层院尤为突出。加
快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加
有力的检察体制，已成为摆在我们面前的重大课题。为此，笔者
结全我院的实际经费保障情况，就基层检察院司法经费保障体制
改革问题作些粗浅探讨。
一、检察机关经费保障的现状及弊端
我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察
机关为辅的双重领导体制，即“分级财政、分灶吃饭”的检察经
费管理体制。依靠当地财政部门供给，是基层检察院业务经费来
源的主要渠道，但检察院经费的分配和划拨权由地方财政独揽，
又缺乏必要的监督机制，划拨的随意性很大，何时划拨、划拨多
少，完全受制于财政部门，而且审批程序也繁锁，造成经费核拨
不及时，经费保障率极不稳定。而财政拨款主要是人员经费，每
月除去正常人员工资、社会保障费后所剩无几，根本无法满足正
常的办案、学习、培训、车辆使用以及办公用品等各方面的需
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求。从某种意义上讲，经费保障问题已成为制约检察事业发展的
瓶颈，其弊端主要表现在以下三个方面：
(一)阻碍了持续发展。
由于体制的制约，检察机关的人、财、物都由当地政府部门
来管理，随意性大，特别是不发达地区的基层院更是面临着诸多
难以克服的困难。具体表现在：一是装备经费无法保障。现行体
制下检察机关经费由当地财政拨付，许多基层院债务缠身、装备
落后、各项检察业务举步维艰;二是检察队伍素质无法保障：由于
物质待遇捉襟见肘，检察干警生活质量长期处于低水平状态，经
济负担沉重，心理压力加剧，没有财力和精力继续学习，业务水
平不能得到提高。部分干警工作热情低落，宗旨意识淡漠，理想
信念动摇。
(二)制约了职权行使。
现行体制增加了地方检察机关对同级财政的依赖，在一定程
度上影响了上级检察院领导下级检察院工作的力度。如有的地方
政府通过控制检察机关的经费来控制检察机关的业务工作，检察
机关在办理具体案件中不得不看当地政府的脸色行事。有些地方
政府因检察机关秉公办案影响了地方的利益，就以经费紧张等为
名拖欠检察机关的业务经费，对检察机关实行的有关改善检察机
关工作条件和检察人员生活待遇的措施不予支持。还有些地方政
府财政部门无视检察机关的特点，将其与行政机关一样采用地方
经费包干，甚至给司法机关下创收指标。
(三)滋生了利益驱动。
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由于现行政法经费保障体制存在先天性缺陷，使得中央三令
五申的“收支两条线”的规定缺乏保障机制，多年来难以真正落
实，收支挂钩、以收定支现象在许多地方屡禁不止，难免导致一
些检察机关受利益驱动，为钱办案、越权办案，滋生司法，损害
公正执法。
二、解决经费保障的对策
当前，要按照党的 xx 大关于改革司法机关人财物管理体制的
精神，以促进检察机关独立公正执法为目标，积极探索改革和完
善检察经费保障体制，建立与检察机关行政、人事和业务管理体
制相适应的检察经费保障体制，减少市、县两级检察机关对同级
财政的依赖，克服地方保护主义的影响，从制度上保障检察机关
依法独立公正地行使检察权。
(一)建立司法经费保障领导责任制。一是各级党政一把手要
站在维护稳定、巩固政权建设的高度，牢固树立“经济发展是政
绩，社会稳定也是政绩”的观念，把对各级司法机关经费落实情
况纳入考核各级主要领导工作业绩的体系之中。对未按标准实施
保障的，上级可采用扣减其财政转移支付和中央政法专项补助等
方法，由上级财政直接拨付司法机关使用。二是各级检察机关的
一把手对于落实经费保障标准责无旁贷，在积极争取党委政府领
导关心与支持上多做工作，有所作为，进一步增强党政领导和财
政部门对检察工作的了解，主动地支持公用经费标准贯彻落实。
同时，充分发挥人大、政协等部门的监督作用，上级财政部门和
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摘要：
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改革调研报告范文精选3篇改革调研报告范文篇1近年来，在各级党委、政府的高度重视和大力支持下，检察机关经费保障状况有了较大改善。但由于缺乏稳定、有效的检察经费保障体制，检察经费保障不足仍是制约司法工作发展进步的突出问题之一，基层检察院特别是贫困地区基层院尤为突出。加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的检察体制，已成为摆在我们面前的重大课题。为此，笔者结全我院的实际经费保障情况，就基层检察院司法经费保障体制改革问题作些粗浅探讨。一、检察机关经费保障的现状及弊端我国现行的检察机关管理体制是以地方党委为主、上级检察机关为辅的双重领导体制，即“分级财政、分灶吃饭”的检察经费管理...
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作者：shokzz
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