外资企业基层监管调查报告
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外资企业基层监管调查报告
经过改革开放至今二十多年的发展，外资企业已成为中国庞
大经济体系的重要组成部分，对中国经济的影响广泛而深远。外
资企业不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式，营造了市
场经济运作的氛围，更在促进投资、进出口贸易、技术进步、生
产率增长以及提供就业机会等方面起到了不可低估的作用。
一、外资企业概况
今年以来，根据泉州市局关于贯彻落实省工商局《外商投资
企业监督管理工作十项制度》的精神(泉工商[XX]92 号)，对外资
企业实行属地管理原则。作为基层工商行政管理部门，要做好监
管工作，一定要先做到心中数。通过这一两个月的调查摸底，全
面掌握了辖区内外资企业的基本状况，现辖区内共有外资企业 44
家，总投资额约 6.75 亿元 ，这些外资企业其中有 34 家是在九十
年代申请设立的，而最近五年，新申请设立的外资企业只有 10
家，投资总额只有 1.22 亿元。而据相关资料表明，近两年，我国
实际利用外商直接投资均超过 500 亿美元。相对于全国经济增长
来讲，近几年磁灶镇的外资企业发展是比较落后的。陶瓷行业作
为磁灶镇的经济支柱，经济总量 80%以上，唯一的一枚中国驰名
商标 “九牧王”却是服装类的，而整个磁灶镇没有一枚陶瓷类的
驰名商标。另外还发现这样一个奇怪的现象，一些企业老板是土
生土长的磁灶人，但是他的公司却是外资企业。还有部分企业虽
然每年按期参加年检，但实际上已停止生产，有个别企业已不知
去向，但是经济户口中仍然存在，没有办理注销登记。
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二、存在问题分析 1.脱离基层监管 一方面，由于长时间以来，
外资企业的登记权限直属设区的市工商局，而且一年一度的年检
工作，为了方便企业、提高工作效率，工商部门与外经贸委等部
门进行联合年检，取消了年检回访这一环节，年检工作只是进行
形式审查，有的企业的申请登记全部由中介组织一手包办，甚至
包括资金流入，都是由中介组织代劳。另一方面，为了实行分类
分级管理，对外资企业进行特殊照顾，除了专项检查以外，必须
先报市局领导批准后才能对外资企业进行检查。基层工商所对外
资企业另眼相看，普遍存在一种“管不了”或“不属于我们
管”的态度，对外资企业的市场主体准入、经营行为、市场退出
等动态没有进行及时跟踪监管服务，因此外资企业也就逐渐成为
属地基层工商所的监管“真空区”。而现在，虽然实行属地管
辖，但是外资企业直接向泉州市局申请设立登记，之后由属地工
商所负责日常监管工作，由于基层工商所与泉州市局日常业务联
系较少，存在沟通反馈没有明确责任人的现象。 2、品牌意识薄
弱，发展步伐跟不上 磁灶镇的陶瓷产品，是一种耐用品，不同于
其它日用品，可以试用，等用过这后，不适应再更换其它品牌。
陶瓷产品不管是对于工程建设，还是对于自建房屋来讲，都是极
其重要的，质量保证才是消费者选择的关键因素， 现在市面上的
产品五花八门，良莠不齐，而“品牌”对消费者来讲是一种信
誉，一种质量保证。困此，企业要发展，就要走品牌战略，打出
自己的知识度，用信誉来赢得消费者的信赖。 九十年代磁灶镇的
陶瓷行业，可谓是辉煌腾达，但是近几年，遇到一个强有力的对
手就是广东的名牌陶瓷产品，因此发展步伐一直跟不上，甚至走
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下坡路。因此有些企业选择打“价格战”，一再降低生产成本，
最终导致产品质量无法保证；有些企业选择为广东的名牌产品加
工生产“贴牌”瓷砖，赚取加工费，而相对于机器设备的投入资
金来讲，区区的加工费，根本无法让企业走上发展的轨道；有些
企业甚至为了牟取利益，做起了假冒厂商、厂址、仿冒商标的生
意。 企业发展走什么样的路，最终是要靠企业的掌舵者来指明方
向，也就是这些企业老板，一定要认识发展局势，制定出适合企
业发展的战略，指明企业发展的方向。 3、政策偏差造成“假外
资” 改革开放以来，中国经济经历了一个飞跃式的发展，九十年
代，磁灶的陶瓷行业迅速发展壮大，一大批内资企业扩大经营规
模，但是在引进国外先进机器设备是却有许多门槛。相反地，外
资企业在中国不仅在税收方面可以享受优惠待遇，而且在用地、
引进机器设备等各个方面都可以享受“超国民待遇”。因此这些
内资企业就想方设法，通过各种途径“傍外资”，与外商挂靠申
请设立外资企业。如，某企业老板吴先生，先在国外注册一家公
司，再与原先的内资公司合资，这样原来公司就成了外资企业，
那么企业在税收、用地、贷款、机器设备以及工商管理等各个方
面都可以享受“超国民待遇”。由于内外资企业待遇存在较大差
别，或出于其他目的，国内资本到境外“留学”一圈后再回来投
资的现象，在我国招商引资中越来越多。按照目前学者研究中比
较一致的估算，我国每年实际利用外资中，约 1/3 是国内资
本‘留学’后回流形成的‘假外资’。 4、中介组织一手包办，
虚假注资 由于中介组织是以盈利为目的的，有些企业的申请设
立、增资、年检等手续均由中介组织一手包办。而企业的设立登
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外资企业基层监管调查报告经过改革开放至今二十多年的发展，外资企业已成为中国庞大经济体系的重要组成部分，对中国经济的影响广泛而深远。外资企业不仅给中国带来了全新的商业模式和管理模式，营造了市场经济运作的氛围，更在促进投资、进出口贸易、技术进步、生产率增长以及提供就业机会等方面起到了不可低估的作用。一、外资企业概况今年以来，根据泉州市局关于贯彻落实省工商局《外商投资企业监督管理工作十项制度》的精神(泉工商[XX]92号)，对外资企业实行属地管理原则。作为基层工商行政管理部门，要做好监管工作，一定要先做到心中数。通过这一两个月的调查摸底，全面掌握了辖区内外资企业的基本状况，现辖区内共有外资企业44家...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-10-02
