农村妇女维权与信访工作的实践与思考
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农村妇女维权与信访工作的实践与思考
妇女权益是指《中华人民共和国妇女权益保障法》中所规定
的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文
化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能，都是围绕维
护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永
恒的主题。
一、热点、难点问题
近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热
点问题，总结起来具体表现在以下几个方面：
（一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居
住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所
以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同
意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。
（二）家庭暴力案例多。多年来，家庭暴力一直是妇女维权中不
可忽视的主要内容。究其家庭暴力产生的原因有多方面：（1）是
婚姻质量较低，夫妻双方相互调节适应能力差，缺乏应有的理性
和法律意识，从而导致暴务行为的发生；（2）一些人员在处理家
庭纠纷的过程中，认为家庭暴力是家庭琐事或夫妻私事，致使施
暴者很少受到制裁，也无形助长了家庭暴力事件的增长。（3）是
在一些案例中，家庭暴力既是婚变的原因，也成为施暴者达到离
婚目的的手段。（4）家庭暴力取证难，家庭暴力大多发生在家庭
内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取
证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在
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离婚判决时得不到法律有力的保护。（5）对于不起诉离婚或法院
不判决离婚的受害妇女要想得到施暴者的赔礼道歉、停止侵害的
保证和经济上的赔偿就显得相当困难。
（三）非婚同居问题。在我国现行法律中没有明确禁止同居问
题，虽然《行政机关公务员处分条例》对于包养情人的做出了处
分规定，这对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务人员的行
为有一定警示作用但在现实生活中，在农村家庭中，一些同居者
法律意识不强，他们放任自流，由此引发非婚同居未婚先孕、非
婚生子女抚养等社会问题增多。
（四）赡养、抚养问题。一些无经济来源的老年妇女，因得不到
妇女的赡养权或是丈夫对她的抚养权而陷入生活困难，她们居于
种种原因，不愿通过诉讼解决问题，反复求助于妇联，成为妇联
信访工作的又一难点。
（五）妇女人身权益受侵害现象不容忽视。涉及人身权益方面案
件，虽然在信访中所占比例不高，但后果严重，社会影响大。除
了一般人身权益保护案外，故意伤害、奸淫幼女、xx 等恶性案件
也有个别发生。
（六）虽然基层妇联组织在调处基层矛盾纠纷中起到了一定的作
用，但同时也碰到了一些具体的问题：（1）问题家庭的排查难以
到位。一是家庭矛盾纠纷大多被家庭成员视为家庭隐私，不愿意
向外人泄露，也不愿让外人干预。二是日趋淡薄的邻里情使一些
矛盾纠纷愈演愈烈，甚至酿成悲剧。三是流动人群居住的不稳定
因素也给问题家庭的排查带来了困难。（2）一些矛盾纠纷的调解
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难以到位。一是缺乏调解的权威性。与司法专职调解人员相比，
妇女调解员大多由基层妇联干部或妇女工作志愿者担任，无论从
队伍的整体业务技能，还是群众威信来看，都还有一定的差距。
二是缺乏有效的调解手段。基层妇女矛盾纠纷调解员接受培训的
机会少，对方针政策的领会、法律法规的知晓、调解技巧的把握
以及调查方法的适应还不能熟练地运用到调解工作中去，仅凭老
一套说教效果已不十分明显。三是缺乏经费支撑。调解工作需要
的通讯费、交通费、误工费等没有支出来源，制约了工作的正常
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二、对策、建议
（一）修改完善相关法律，源头维护妇女合法权益
1、制定防治家庭暴力的单行法。针对家庭暴力问题较为突出的问
题，有必要通过国家立法程序制定专门的家庭暴力防治法。明确
界定家庭暴力的概念，规定有关机关在防治家庭暴力中的权责范
围，对家庭暴力的受害人提供社会求助和诉讼支持；对于达不到
《刑法》和《治安管理处罚法》最低惩处标准的家庭暴力行为作
出处罚规定；规定家庭暴力预防性措施；建立受害妇女儿童保护
中心等配套服务设施，尽早推动全国妇女儿童维权基金的实施。
2、制定《实施〈妇女权益保障法〉办法》。作为维护妇女权益的
重要法律，《妇女权益保障法》的规定过于原则，缺乏可操作
性，难以起实现立法的预期目的。虽然法律赋予了妇女在权益受
到侵害时可选择的三条救济途径，即司法途径、行政途径和向妇
联等有关组织投诉等维护自己合法权益的途径。但目前我国司法
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农村妇女维权与信访工作的实践与思考妇女权益是指《中华人民共和国妇女权益保障法》中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能，都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的，维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。一、热点、难点问题近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热点问题，总结起来具体表现在以下几个方面：（一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。（二）家庭暴力案例...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-10-02
