某市新农村社区建设情况的调查报告
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2024-07-14
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某市新农村社区建设情况的调查报告
近几年，xx 市不断探索，走出了一条特色的新农村建设模式。最近，我们对 xx 市全
市新农村社区建设情况进行了专题调研，形成以下调研报告。
一、xx 市新农村社区建设情况
（一）立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，确立了本地特色的新农村建设五个
重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所
在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现
“企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照 产城一体、产城融
”合、以产促城 的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基
本建成（有两个煤 所在地不宜建 社区）。二是采煤沉陷区居民安置地新 村社区建矿 设 农
设。随着煤炭的不断开采，沉陷面积越来越大，目前已有 9个乡镇 53 个行政村 176 个自然
村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是迫切需要解决的
一大 ，也是最大的民生 。 新 村社区建 重于交通方便、生活便利、 施难题 问题 该类 农 设侧 设
完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区 6个，处在起步建设中
的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一
规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景
点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商、宜业、宜居的目
“ ”标，充分发挥乡镇政府驻地 政治、经济、文化 中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高
乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网
络。xx 市酂城、李寨、陈集、王集、高庄、太丘、黄口、顺和、卧龙等一批现代化小城镇
社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是一般村村庄整合建设中心村。科学规划，
合理布局，对一般性村庄整合并点，建成一个个交通便利、生活方便、设施完善、环境优
美的中心村，推 村社区化、城 一体化。 和 高平房社区、太丘 黄 社区、卧进农 乡 顺 乡 镇 桥龙
乡浑河社区等一大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。
（二）着眼长远，科学编制规划。一是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研，
广泛征求广大农民群众意见的基础上，依据市情，xx 市委托中国对外建设总公司城市规划
设计院完成了新农村社区布局规划，将全市现有 3600 多个自然村庄规划整合为140 个新
农村社区（中心村）。其中，工矿所在地社区 20 个，采煤沉陷安置社区 18 个，旅游景点
所在地社区 4个（分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设），乡镇政府驻地社区 23
个，一般中心村 79 个。二是科学编制新农村社区建设规划。公开招标了 4家高资质的规
划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中，充分尊重农民意愿，采
“ ”用四议两公开 工作法，体现农民在新农村建设中的主体地位。目前，已完成新农村社区
规划 79 个，9月底所有新农村社区规划全部完成。
（三）创新机制，搞活建设方式。xx “ ”市新农村建设 五个重点 ，在建设侧重点上各不
相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、
村民联建、市场促建等五种类型。一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的
新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx “ ”市 五个重点 新农村建设思路得到了永煤、神火两大
集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效
解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服
“务设施建设投资上形成了 乡村 1/3，市 1/3，工 企矿 业1/3” “ ”的 工农共建 共识。二是部门帮
建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx 市向
新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以
来,xx 市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过 14000 万元。三是民企助建。充分发
挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有 60 多家民营企业积极
参与了新农村社区建设。如，华星集团投资 50 万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建
设，投资 30 多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯 100 套；小龙人教育集团投资 16 万
元为芒山镇陈楼村修建了水泥路；中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基
础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负
责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。
如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，
农民按成本价住房，大家十分满意；酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会
全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太
丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市
“场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照 群众有利益、政府有收益、开发商有利
”润、社区有形象的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建
设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。
摘要：
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某市新农村社区建设情况的调查报告 近几年，xx市不断探索，走出了一条特色的新农村建设模式。最近，我们对xx市全市新农村社区建设情况进行了专题调研，形成以下调研报告。 一、xx市新农村社区建设情况 （一）立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现“企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照产城一体、产城融”合、以产促城的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成（有...
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