农村合作医疗调查报告
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农村合作医疗调查报告
为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地
促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国
务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统
一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，
我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三
位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固
这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市
新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的
现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。
一、现状和成效
20xx 年，我市共有乡镇 132 个，村(居)委会 3914 个，常住人
口 549.07 万。其中农业人口 380 万，户数 141.74 万，农民人均
纯收入 6221 元。乡镇卫生院 155 个，村卫生室 2838 个，乡村医
生 3273 人。自 XX 年 7 月 1 日镇海区率先开展新农医试点工作以
来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年 12
月底，全市参保乡镇 109 个，占 83%，参保村 2694 个，占 69%，
参保人数达 275.4 万人，占全市农业人口的 76.4%。
主要工作成效：
(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制
度的良性运行机制。
一是加强领导。市委市政府和县(市、区)、乡镇党委政府高
度重视新农医，从实践“xxxx”重要思想和统筹城乡发展重大战
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略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支
持和保障措施。市政府 XX、XX 连续两年把实施新农医工作列入政
府实事工程，各县(市)区根据市政府指导意见，结合当地实际，
制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长
为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办
机构。市和县(市、区)两级政府都把实施进度和实施成效列入政
府目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医
政府资助资金的到位。
二是精心实施。各级政府建立专门的工作班子，确定实施方
案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和
动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积
极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、政协等部门也
给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员
干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡
发放等大量基础工作。由于各级政府和有关部门领导重视，工作
扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度
的顺利实施。
三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了
专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，
各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为
新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正
式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结
报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基
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金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用
审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿
支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并
接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。123456
(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农
医的多种运作模式。
一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程
中，坚持政府组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由
于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在
80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等达到了 90%以上，大大
突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、集体
扶持和政府资助相结合的原则，在全市 22109.3 万大病统筹基金
中,其中个人(包括集体经济扶持)出资8093.0 万，乡镇财政资助
4910.7 万，县(市、区)财政资助 5256.5 万，市财政已资助
3849.1 万,体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚
持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)
还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。
二是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平
和补偿水平。由于综合考虑当地农民人均收入、地方财政、保障
人数和原有农村合作医疗制度基础的不同等因素，各地在个人出
资、财政资助和补偿水平上略有高低，“南三县”相对较低，市
辖区相对较高。总体上看全市筹资水平基本上都在 75 元以上，高
于全省47 元的平均水平;各级政府资助一般在 45 元以上，最多的
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农村合作医疗调查报告为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水平，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级政府统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。一、现状和成效20xx年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口5...
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作者：shokzz
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时间：2024-09-21
