就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报

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考察学习汇报

为加快完善农村社会保障体系建设，为实现“两个率先”提

供强有力的保证，根据市领导的要求，市委农村工作办公室、市

劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市国土资源局等五部

门有关负责人就建立被征地农民社会保障制度及完善农村社会养

老保险制度赴苏州、昆山、张家港及嘉兴考察学习，现将考察学

习的有关情况汇报如下：

一、被征地农民社会保障制度

近年来，随着农村城市化进程的加快及乡镇工业园区的兴

建，农村土地大量被征用，许多农民失去土地进入城市，由于原

有的农村征用土地办法缺乏必要的社会保障措施，造成不少农民

失去土地后致贫，引发大量矛盾。苏州、嘉兴及昆山、张家港四

地在解决被征地农民基本生活保障方面进行有益的探索，建立

用“土地换保障”的思路来统筹解决被征地农民社会保障，取得

明显成效。

（一）昆山的主要做法：

按征用土地的性质实行“三六九”办法逐年对农民实行补

偿，即口粮地每亩补偿 900 元，自留地每亩 600 元，责任地每亩

300 元的标准补偿给农民，每年每亩补偿 100 元给村级组织，对农

民不再进行就业安置；同时对被征地农民全部纳入农村基本养老

保险，来从根本上解决后顾之忧。

（二）张家港的主要做法：

以地域划分来进行被征地农民的保障安置，主要两种做法：

一是在集镇范围内对被征地人员的保障安置按年龄段进行，所需

费用在征地费中统一支付。对未成年人（低于 16 周岁），按人均

5000 元付给安置费；对剩余劳动力（男为 16 周岁至 40 周岁，女

为 16 周岁至 30 周岁）按人均 1 万元付给安置费，其中男 40 周岁

至 45 周岁，女 30 周岁至 35 周岁之间增加 5000 元医疗费投入社

保，每月发 20 元医疗费给本人；对保养人员（男 46 周岁以上，

女 36 周岁以上）按人均 3 万元标准投保在社保局专户存储，60 周

岁之前按月享受 180 元/月，60 周岁之后按月享受 160 元/月直至

死亡。二是在偏僻乡镇实行逐年补偿的办法，由农民与镇政府签

订协议，按每年不低于 800 元/亩的作为土地的收益付给农民。

（三）苏州、嘉兴的主要做法：

苏州的做法与嘉兴一致，主要是针对被征地人员的不同年龄

段实行不同的保障措施。具体为：一是在征地时达到退休年龄

（即男满60 周岁，女满50 周岁）的被征地人员，户口“农转

非”，并为其一次性缴纳 15 年养老保障统筹费，从次月开始按月

发放养老金，目前为每月 398元；二是在征地时男 45—60 周岁、

女 35—50 周岁的被征地人员，户口“农转非”，并为其一次性

缴纳 15 年养老保险统筹资金，到退休年龄后按月发放养老金，

退休前每月发给一定的生活补助费和医疗包干费（每月为 160＋

20 元的医疗保险费）；三是在征地时男 16—45 周岁、女 16—35

周岁的被征地人员，按其在农村劳动年限（16 周岁起算）每满一

年缴一年的养老保险统筹费，最高不超过 15 年，并一次性发给自

谋职业费 8000 元，由本人自谋职业，继续参加基本养老保险和大

病医疗保险。

二、农村基本养老保险制度

自去年以来，苏州全市上下把完善农村社会保障体系，作为

建设高水平小康社会的重要内容和必要前提来抓，并列入市委市

政府为民办实事工程，深受广大农民群众的一致好评。考察学习

中我们发现苏州在全市上下形成全面发展农村养老保险的势头，

初步形成自身特色的农村社会保障体系。

（一）昆山的主要做法：

一是在全市形成城乡统一的农村基本养老保险模式。建立以

统筹和个人帐户相结合与城镇企业职工养老保险相一致的保险模

式，以“低水平、广覆盖、有保障”为目标，逐步形成城乡一体

化并与城镇企业职工养老保险可相互衔接的保险格局。

二是建立了财政补贴及老年农民的社会养老制度。首先，对

所有老年农民不需要缴纳一分钱，无门槛进入养老，男满60 周

岁、女满55 周岁以上每月领取基础养老金100 元，70 周岁以上的

老年人每月领取等基础养老金130 元。大年龄农民（男满50 周

岁、女满40 周岁）不需要补缴，从现在起只要每年按规定缴纳养

老保险费，到养老年龄就可以领取基础养老金和个人帐户养老

金；其次，实行市、镇两级财政补贴，对纯农民实行市、镇两级

的养老保险费补贴制度；第三，充分体现广覆盖，对不在企事业

单位工作的所有农民全部纳入参保范围，并把城镇未参加保险且

无收入的居民也纳人享受基础养老金范围。

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标签： #农民 #学习

摘要：

就建立被征地农民社会保障制度的考察学习汇报考察学习汇报为加快完善农村社会保障体系建设，为实现“两个率先”提供强有力的保证，根据市领导的要求，市委农村工作办公室、市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市国土资源局等五部门有关负责人就建立被征地农民社会保障制度及完善农村社会养老保险制度赴苏州、昆山、张家港及嘉兴考察学习，现将考察学习的有关情况汇报如下：一、被征地农民社会保障制度近年来，随着农村城市化进程的加快及乡镇工业园区的兴建，农村土地大量被征用，许多农民失去土地进入城市，由于原有的农村征用土地办法缺乏必要的社会保障措施，造成不少农民失去土地后致贫，引发大量矛盾。苏州、嘉兴及昆山、张家港四地在...

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