市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话
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市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话
同志们： 刚才，**同志总结了去年全市的非公有制经济
工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同
意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单
位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和
个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤
劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲
几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政
府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有
效的措施，取得了显著成效。20xx 年底，全市个体工商户达到
51879 个，非公有制企业达到 7268 家，从业人员达到 43.4 万人；
非公有制经济占全市 GDP 的比重达到 41.2%，实交税金对全市财政
收入的贡献率达到 43.4%。20xx 年，全市非公有制经济增长速度
达到 15.8%，明显快于公有制经济 7.2%的增长速度，成为全市最
富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制
品、纺织等一批主导产业，形成了**玻璃、家**米业、**毛
巾、**羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批
以***、***、***等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市
非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这
个好势头。 保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必
须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制
经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环
境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和
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引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力
发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即
入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明
确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利
和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公
有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经
济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公
有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，
目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资
为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，
非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域
退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔
的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备
良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公
有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施
状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济
主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存
款余额达到 222 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很
大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高
涨。 机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必
须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市
场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的
逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自
外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经
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济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处
于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非
公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着
非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量
的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。
今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到 270 亿元，同
比增长 12.9 %；贷款余额 137 亿元，同比下降了 3.3 %，存贷差
达 133 亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比
较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和
管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分
非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化
管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存
在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。
机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落
后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有
制经济发展提升到一个新的高度。 二、讲一讲抓法和重点
现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这
只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，
对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有
完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府
的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有
制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。 第一，抓激活底
层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。
发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、
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市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话同志们： 刚才，**同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。20xx年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43...
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