北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告
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2024-09-21
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北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告
德国地处欧洲中部，自古即为人文荟萃之地。虽然经受了两
次世界大战的重创，但每次都能在废墟中迅速崛起。目前，德国
已发展成为欧洲经济力量最强大的国家，居欧盟的领导地位，它
依靠的就是受过良好教育的专业力量，因此，德国的教育对我们
有很多借鉴之处。9 月上旬，我们北京市青年联合会代表团，应
德国柏林市教育协会的邀请，重点对德国的基础教育进行了考
察。
德国的基础教育结构
德国基本法赋予每个人平等受教育的权利。德国的教育政策
鼓励学生自由发展个性，学生可根据自己的爱好与能力自由选择
学校、培训场所和受教育的方式。德国对教育投资额很大，实行
从小学到大学的全免费教育。德国学制颇为复杂，且各州规定不
同，主要包括初等、中等、高等、职业和成人教育等部分。
德国的学前教育通常不作为教育体系的一部分。经德国汉学
家墨柯博士介绍，德国年满 3 岁至 6 岁的儿童可以进入幼儿园就
读，但学前教育不属于国民义务教育范围，因此并非强迫性的。
幼儿园大多由私人机构（如教会、工商业团体）设立。与我国幼
儿园的学制不同的是，德国的幼儿园并不分大、中、小班，不同
年龄的儿童混成一班上课，每班至多不超过 20 个人。据我们所
知，北京市也对这种学龄前儿童混编班的教育模式进行了小范围
的实验，但理论界对其利弊也有各种争议。
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德国实行十二年制的义务教育，年满 6 岁的儿童必须依法上
学，中小学普遍采用半日制（每日上半天课，中午学生回家）。9
月12 日，我们参观了位于原东柏林的一所小学，对德国的学校的
管理和教学活动有了鲜活的感性认识。这所小学共有400 名学
生，包括 1—6 年级，每个班 20-28个学生，全校共有 28个教师
和10 个专门负责教育的人员。由于德国中小学普遍实行半日制，
大部分孩子上午放学后就回家了，其余下午家中没人照看的孩子
就由学校专门负责教育的人员管理，中午，学校为这些孩子提供
一顿午餐。这部分学生家长根据收入状况每月交纳 50-150 欧元的
费用。据校长介绍，这所学校刚刚重新装修完毕，在柏林市属于
条件较好的一所学校。但据我们观察，与北京市的大部分学校相
比，学校硬件设施并不豪华，操场面积很小，地面裸露，不太平
整。学校图书馆大约只有12 平方米，书架上稀稀落落摆着一些
书。计算机也显得相对陈旧。学校没有专门的教师办公室，学校
惟一的会议室同时也兼教师的休息室。在校长接待我们考察团期
间，不时有下课的教师出出进进，他们礼貌地与我们点头示意
后，就坐在另外一边休息。德国教师的工作强度很大，每周的标
准工作量为 24-28个学时（不包括教案），每个上午至少要连续
上5 节课，比我国教师的周课时数（16-18 课时）多三分之一。
这所学校有很多地方值得我们借鉴。学校里有两个设施非常
完备的手工教室，里边摆满了锯、扳手、钳等各种工具和车床。
教室里陈列了许多学生亲手制作的各种模型，工艺精美，构思巧
妙，若非亲眼所见，真不敢相信这些作品出自小学生之手，德国
重视培养学生的动手实践能力可见一斑。另外，学校还有一个设
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施完备的体育馆，供学生们参加各种球类和体操活动。操场上的
活动器具因地制宜，很多是由树干等材料制成，突出趣味性和实
用性，既符合小学生的特点，又能达到锻炼的目的。在对学生管
理方面，学校非常重视学生的自治，每天由两名高年级学生在校
园里巡视，调解同学之间的纠纷。
柏林州的小学学制六年，其余各州为四年。四年小学后经过
5年级和6年级的过滤阶段进入所谓“分流的中学阶段”。也就是
说，德国学生小学毕业后就要面临人生的一次重要抉择，他们可
以选择进入初级中学(Hauptschule，包括 5年级至9年级)、实科
中学(Realschule,5 年级至10 年级)、文理中学(Gymnasium，5年
级至13 年级)或综合学校(Gesamtschule,包括上述几类学校)。
初级中学学制 4-5 年，通常初级中学毕业后，大部分学生开
始职业培训，同时上职业学校，接受“双元制”职业教育。学生
毕业后在工业和手工业界作为专业工人就业。初级中学本来是德
国中等教育的主要学校类别，其学生数在70 年代还曾占中学生总
数的70%多，但这类学校目前正处于萎缩阶段，学生数已降到约
占中学生总数的三分之一，主要原因是家长们越来越希望其子女
上更高层次的中学，如文理中学(又称完全中学)。此外，初级中
学招收了大量的外国子女，教学水平每况愈下，这也是使德国家
长们不让子女上初级中学的原因之一。
实科中学为社会培养不同层次的职员。实科中学学制六年，
相当于中等教育程度，学生毕业后可进入技术学校和为以后进入
高等专科学校(大专)做准备的高级技术学校实习，也可以在企业
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北京市青年联合会教育考察团赴德国基础教育考察报告德国地处欧洲中部，自古即为人文荟萃之地。虽然经受了两次世界大战的重创，但每次都能在废墟中迅速崛起。目前，德国已发展成为欧洲经济力量最强大的国家，居欧盟的领导地位，它依靠的就是受过良好教育的专业力量，因此，德国的教育对我们有很多借鉴之处。9月上旬，我们北京市青年联合会代表团，应德国柏林市教育协会的邀请，重点对德国的基础教育进行了考察。德国的基础教育结构德国基本法赋予每个人平等受教育的权利。德国的教育政策鼓励学生自由发展个性，学生可根据自己的爱好与能力自由选择学校、培训场所和受教育的方式。德国对教育投资额很大，实行从小学到大学的全免费教育。德国学制颇...
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