20xx年暑假农村社会调查报告
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20xx 年暑假农村社会调查报告
暑假期间我对村民自治问题展开社会调查，我对农村民主选
举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如
下：
一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制
约，找准平衡基点，整体推进。
村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、
选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举
中的理论和实践网络。调查中发现大多数村民虽然都对民主选举
这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选
举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，表现
出来的问题主要反映在以下几个方面：
1、民主选举中的瓶颈制约：
（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说
来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求
相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，
它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自
下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的
民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我
国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形
势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性
有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委
班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来
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的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者
政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》
规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限
制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集
中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的
地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选
民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反
映选民民主意识的强弱。
（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村
的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断
变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是
初步的，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》
对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举
办法》能给一定配套，但也有不少局限性。在法律法规与实施细
则，原则规定与具体措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，
不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律后果；有的内涵模
糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会
成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十
八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教
信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举
权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举
办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会
资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为
候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在
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选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举
中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，
也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者
兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足
就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些
细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到纠正，有的
却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺
乏明确的法律依据。 123
2、民主选举中的平衡基点：
村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适
应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实
际中应重点把握以下几个方面的关系：
（1）需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以
调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客
观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选
具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客
观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此，在规范民主选举
过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制
约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条
件而言，具有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相应的
成本支付能力。
（2）效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下，法律
的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效
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摘要：
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20xx年暑假农村社会调查报告暑假期间我对村民自治问题展开社会调查，我对农村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推进。村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。调查中发现大多数村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，表现出来的问题主要反映在以下几个方面：1、民主选举中的瓶颈制约：（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。...
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作者：shokzz
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时间：2024-09-20
