关于促进农民增收问题的调研报告
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关于促进农民增收问题的调研报告
近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调
研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得
一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９
７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长
４．４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１．８３
亿元，人均减负率达６５％。 一、农民增收现状 近年
来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩
大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在：
１、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居
民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％ 而同期
城镇居民人均收入增加３９２３元，年均增长９．６％，两者相
差５．２百分点。两者增量比较，前者是后者的４．９倍。
２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要来自于种植
业，从乡镇企业及村组集体经营收入减少，２００３年农户经营
农业收入占总收入的５５％。个别县农民收入主要来源于烟叶，
收入结构单一，万一烟叶滑坡，就难以保证农民收入的稳定增
长。 ３、农业增产不增收。据调查，近年来，农业技术没有
新的突破，粮食及经济作物的品种没有更新，虽然农产品在量上
有新增加，但由于品质结构没有改善，优质农产品少，市场卖价
低，造成增产不增收。 ４、农民收入不稳定。近年来，由于
水灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，加上市场价格波动大，农业
是弱质产业，抗御自然风险、市场风险能力弱，给农民增收造成
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不稳定性。 ５、农民收入不平衡。调查中发现，凡文化程度
高，有一技之长的农民多数从事二、三产业致富；而从事纯农业
的农民 多数文化程度低，增收渠道窄，外出打工的机会少，家
庭收入低。调研组在市区对近郊４个村１１家农户进行调查。这
里条件虽相对较好，但人均收入只有２５７０元。大田县目前农
民人均收入在２５００元以下的村有３４个，３．０７万人。
６、农民收入入不敷出。从统计数据上看，虽然农民收入逐年有
所增加，但大多数农民收入基本只能养家糊口，生活并不宽裕，
有的还比较贫困。特别是农村医疗、教育和人情费支出不断加
大，造成收支极不平衡。如现在农村没有医疗保障，农民生小病
一般不敢上医院求医，若遇大病就得举债治疗，造成因病返贫。
农村孩子上大中专学校，每年需支出６０００元以上，还有红白
喜事年支出约１５００元至３０００元，占农户年现金收入的２
０－３０％。 二、影响农民增收的制约因素 １、农业
内部结构调整滞后。我市农业结构调整是促进农民增收的重头
戏，但由于缺乏宏观指导，一些地方在结构调整中出现了政府越
位、农民失位问题；有的地方把调整结构片面理解为“减粮扩
经”，不是在转变农业增长方式上做文章，而是把精力放在数量
增减上，结果造成市场压力，农民吃亏。 ２、农业龙头企业
带动能力不强。目前我市列入省、市级农业龙头企业虽然有５０
家，但多数企业存在：一是规模不大，带动能力弱。如一家蔬菜
加工企业年销售收入只有８０万元；二是龙头企业与农户的利益
连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题；三
是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企
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业经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。
３、农业基础设施薄弱。由于历史原因和投入主体还存在“等、
靠、要”的思想，我市农业基础设施建设欠账较多，尤其是水利
设施比较陈旧，直接影响农业增效、农民增收。２００３年的百
年大旱全市仅农业就损失１５．０２亿元。农村道路的路况差、
等级低、且多数无人养护，由于交通不便，运输困难，一些地方
买难卖难现象突出，直接影响到农民增收。 ４、农村社会化
服务体系不健全。目前，为农民服务的机构和队伍出现萎
缩。“线断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农业
１５５”和村会协作等有效载体，在一些地方仅流于形式，没有
很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介
组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和
发挥。 ５、农村贷款难。调研中，大多数种养大户和企业主
共同反映最为强烈的问题是贷款难问题。如何完善县域金融服务
体系，创新金融产品，建立政府引导、财政资助、多元资本投
入、市场化运作的股份制担保机构成为农村经济发展中急需解决
的问题。 ６、城镇化水平低。由于交通和区位劣势，县域产
业发育不充分、工业化进程缓慢，城镇化水平低，农村富余劳动
力转移难。 ７、乡（镇）村集体债务沉重。据调查，全市
乡、村级债务共达１４．１８亿元 其中村级债务４．５２亿
元。有个县乡（镇）级债务为１．８７亿元 乡 镇 平均负债
为１０３８．３９万元 最多的镇达８２５０．３３万元 村级
债务为４５６４．５７万元 平均为１７．３６万元 最多的村
达４６２．５９万元。 三、促进农民增收的若干建议
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关于促进农民增收问题的调研报告近日，市政协组织了调研组，对我市农民增收问题进行了调研。通过调查，我市在增加农民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我市农村居民人均纯收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增长４．４％。全市农村税费改革后，当年为农民减轻负担１．８３亿元，人均减负率达６５％。一、农民增收现状 近年来我市农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在：１、城乡居民收入反差大。从１９９７年到２００３年，农村居民人均纯收入七年共增加８０８元，年均增长４．４％而同期城镇居民人均收入增加３...
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作者：shokzz
分类：工作总结
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时间：2024-09-20
