关于粤闽京沪部分法院多元化调解工作的考察报告
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关于粤闽京沪部分法院多元化调解工作的考察报告
11 月 3 日至 11 月 7 日，受院党组指派，我和民二庭刘志新法
官到深圳市中级人民法院、保安区人民法院，珠海市南湾法庭，
汕头市金平区人民法院、龙湖区人民法院，厦门市中级人民法
院、思明区人民法院进行了为期五天的关于“多元化纠纷解决机
制”课题的考察。刘志新法官还单独到上海浦东新区法院作了考
察。通过计算机网络，我还对上海市松江区法院、北京市朝阳区
法院作了考察。收获很大，受到很多启发，对我院的多元化纠纷
解决机制的工作有了进一步认识，更坚定了改革的信心。
一、基本情况
总体印象是硬件设施一流，很多法院有多元化调解意识，部
分法院已经开始了实践。但是各地普遍处于探索阶段，认识亟待
提高，效果不十分明显。改革中，或多或少存在着各种有待于解
决的问题，例如，调解衔接不顺畅，领导重视程度不够，探索工
作比较保守，过于追求形式不求实效，一些法院仅仅为实现了诉
讼案件负增长而沾沾自喜等等。
1、汕头市基层法院
在考察的基层法院中，汕头市的两个基层法院是仅有的没有
搞“多元化”改革的法院。在汕头经济特区的龙湖法院考察，通
过与立案人员交谈了解到：由于近年来汕头经济始终不景气，诉
讼案件本来不多（全院在编 100 人，年受理各类案件约 4000
件），而且呈下降趋势，“根本没必要搞多元化调解”。
2、厦门市基层法院
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厦门市人大常委会于 XX 年 10 月 26 日审议通过了《关于完善
多元化纠纷解决机制的决定》，是全国第一个关于多元化纠纷解
决机制的地方立法文件。厦门市中级人民法院也相应出台了文
件，用于指导和支持、鼓励基层法院进行探索和实践。思明区法
院没有设立人民调解室，但其滨海法庭自 XX 年 8月起与司法所建
立了联系，开展了委托人民调解组织调解工作，每年通过人民调
解解决民间纠纷百件左右（其三年收案为 2251 件）。
3、深圳市的基层法院
深圳市中级人民法院中标最高人民法院 XX 年年重点调研课题
《关于建立完善多元化纠纷解决机制的调研》。在运用多种方法
调研的同时，深圳中院成立了以院长为组长的工作领导小组，派
出中院法官到基层法院挂点指导人民调解组织。20xx 年 3 月，该
院完成了调研报告。
该报告从宏观上提出了“着眼于整个国家转型的时代背景，
着眼于构建和谐社会的大局，充分考虑政治、经济、文化等方面
因素以及社会公众的实际需求，正确定位各种纠纷解决方式的职
能，厘清有关纠纷解决机制的一些模糊认识”等指导思想，并对
多元化纠纷解决机制与和谐社会的关系、现行机制存在的问题、
原则和理念及机制的重整与架构作了一定探讨。
在实效方面，深圳尚处于对诉讼调解、行政调解及民间调解
等方面的调研、探讨阶段。
其下辖的保安区法院，作为案件数量最多（在编人员约 300
人，20xx 年收案约 5 万件）的法院，虽然在硬件设施、管理和便
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民利民方面比较突出（根据直观观察和偶遇的领导视察规模判
断），但是并没有直接开展指导人民调解工作和法院附设adr 工
作，仅在本院设一间由一名法官和两名事务性书记员负责主持的
调解室，进行了法院内部多元化调解的初步探索，但实际工作效
果并不明显。
4、珠海市基层法院
珠海市的南湾法庭，于 XX 年年 7 月被最高人民法院授予“全
国法院指导人民调解工作先进集体”称号，也是考察中见到的唯
一直接在法庭设立人民调解室的基层单位。
该法庭在立案窗口设立专门接待选择人民调解的工作人员，
在充分尊重当事人意思自治的基础上，为来访人提供及时、便捷
的人民调解程式。在立案大厅的另一侧是两间环境优雅、布置讲
究的人民调解室。两位年轻的人民调解员礼貌地接待来访人。经
庭长介绍，该区区委，院党组、特别是院长对法庭的多元化纠纷
解决机制的探索给予了充分的肯定和支持，并放手让他们大胆尝
试、积极探索。司法行政部门积极配合。法庭在协调各相关方面
关系，稳定人民调解员队伍，解决人民调解员待遇、培训人民调
解员、指导人民调解和机制探索等方面付出了相当大的努力。该
法庭 8 名法官，年受理各类案件约 2400 件，法官压力很大。20xx
年委托、指导人民调解成功近百件民商事纠纷，社会效果很好。
5、北京朝阳区法院和上海市浦东新区、松江区法院的基本情
况。以上三个基层法院是我国开展多元化纠纷解决机制探索和实
践较早而倍受瞩目的法院。其特点是：法院人才资源丰富，案件
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关于粤闽京沪部分法院多元化调解工作的考察报告11月3日至11月7日，受院党组指派，我和民二庭刘志新法官到深圳市中级人民法院、保安区人民法院，珠海市南湾法庭，汕头市金平区人民法院、龙湖区人民法院，厦门市中级人民法院、思明区人民法院进行了为期五天的关于“多元化纠纷解决机制”课题的考察。刘志新法官还单独到上海浦东新区法院作了考察。通过计算机网络，我还对上海市松江区法院、北京市朝阳区法院作了考察。收获很大，受到很多启发，对我院的多元化纠纷解决机制的工作有了进一步认识，更坚定了改革的信心。一、基本情况总体印象是硬件设施一流，很多法院有多元化调解意识，部分法院已经开始了实践。但是各地普遍处于探索阶段，认识...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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