市小城镇建设工作经验材料
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市小城镇建设工作经验材料
抓机遇重特色
奋力开创小城镇建设工作的新局面
襄樊市建委
襄樊市位于湖北省西北部，踞汉水中游，是一座具有 2800 多
年建城史的国家级历史文化名城，小城镇建设起步早，发展
快。1994 年，被国家列为中西部地区小城镇建设试点市以后，我
市把小城镇建设作为促进经济社会发展的重要战略，借风行船，
乘势而上，经过不懈努力，目前我市小城镇发展到 250 多个，建
成区面积达 210 平方公里，城镇化率达 42％，市域范围内已初步
形成以大城市为中心、以中小城市为依托、以星罗棋布的小城镇
为纽带、联系广大农村腹地的城镇体系格局。先后有 2 个镇荣
获“中国乡镇之星”称号，5 个镇被国家列入试点，1 个镇被国家
列为星火技术密集区，8 个镇跻身国家级重点镇，10 个镇跻身湖
北省重点镇，6 个镇 8 次荣获小城镇建设“楚天杯”。
近两年来，我市小城镇建设工作按照省建设厅的要求，着力
实施小城镇建设由“重点发展小城镇”到“发展重点小城镇”的
战略调整，以构建小城镇建设良好的工作平台与政策平台为突破
口，以抓好盛市级重点镇建设为重点，带动全市小城镇建设的全
面发展，使我市的小城镇建设再次步入了一个快速发展的新时
期。
一、构建政策平台，为加快小城镇建设培土筑基
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随着农村税费改革、农村综合配套改革的逐步推进，我市村
镇建设工作曾一度陷入建设缺资金、管理缺手段、人员缺经费
的“三缺”窘境。为从根本上解决这一问题，我们着眼于消除不
利于小城镇发展的体制和政策障碍，着力构建加快小城镇发展的
政策平台，为小城镇发展培土筑基。
一是政策推动，培植镇级财力，增强自身发展能力。在推进
小城镇建设发展的过程中，我市先后出台了《小城镇发展战略实
施方案》、《关于进一步加快小城镇建设的意见》和《关于进一
步加快小城镇健康发展的政策措施》等重要文件，～年我们又结
合现阶段我市村镇建设发展的实际，出台了《关于进一步加快我
市重点镇建设和发展的意见》，有的放矢地制定了有利于推动小
城镇、重点镇建设发展的政策措施。这些政策措施重点从五个方
面提出了支持小城镇建设发展的配套措施：赋予重点镇部分县级
经济管理权限，建立健全相对独立的镇级财政；减轻重点镇工商
企业税赋，税收起征点由财政、国税、地税部门按国家规定范围
的上限执行；市国土部门每年给市级重点镇安排 10 亩农地转用指
标，市、县人民政府在重点镇取得的土地有偿使用受益，全部返
还镇级财政，其中70%用于口子镇基础设施建设；建立对口扶持
制度。市直有关部门对口扶持重点镇，每年都要安排一定数量的
资金或项目，帮扶重点镇的发展；加强村镇建设管理机构建设，
全市统一称“---镇城建所”，作为兼有社会公益职能的事业单
位，政府对其承担的社会公益职能核定经费基数，定额定项委托
办理，并严格目标考核。同时，加大市级财政对小城镇建设的投
入，从～年起，市财政每年安排 400 万小城镇建设专项资金，专
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项用于年度小城镇基础设施建设项目，并纳入预算管理。资金的
使用坚持“资金同城镇建设项目挂钩，建设项目同城镇规划挂
钩”的原则，市建委对各乡镇申报的年度建设项目计划及规划设
计方案审核后，拟定年度资金安排方案，报市委、市政府主要领
导审定后，落实年度小城镇建设项目扶持资金。这些政策的出台
和实施，有力地推动了我市小城镇建设的发展。123456
二是机制激励，推动小城镇建设在竞争中平衡发展。我市小
城镇数量多、分布广、地域差别大、发展上也存在不均衡性，为
从整体上推进我市小城镇建设的全面发展，加快城镇化进程，我
们坚持把竞争激励机制和动态管理机制引入小城镇建设管理工作
中，着力在全市范围内营造小城镇建设相互竞争的良好局面。首
先是建立竞争激励机制。每年开展一次小城镇规划建设管理考核
工作，以此作为小城镇建设相互竞争的载体和平台，考核情况全
市通报，同时考核成绩均被记录在案，作为年度安排市级小城镇
建设资金的重要参考依据；每两年开展一次小城镇建设示范乡镇
的评选表彰活动，调动县（市）及乡镇抓好城镇建设工作的积极
性。～年6月，我市召开了小城镇建设示范乡镇表彰工作会议，
市“四大家”领导出席会议，省建设厅领导也应邀出席了此次会
议，市政府为此次会议拨款 60 万元，会上命名表彰了 5 个小城镇
建设示范镇、5 个一等奖乡镇、12 个优秀奖乡镇、三个小城镇建
设突出贡献单位及 38 名小城镇先进工作者，对获奖的单位和个
人，在精神奖励的同时，还给予物质奖励，对小城镇建设示范乡
镇给予重奖，以此激励各乡镇，引发了新一轮小城镇建设的热
潮。其次是建立动态考核机制，对重点镇实施动态考核管理。～
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摘要：
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市小城镇建设工作经验材料抓机遇重特色奋力开创小城镇建设工作的新局面襄樊市建委襄樊市位于湖北省西北部，踞汉水中游，是一座具有2800多年建城史的国家级历史文化名城，小城镇建设起步早，发展快。1994年，被国家列为中西部地区小城镇建设试点市以后，我市把小城镇建设作为促进经济社会发展的重要战略，借风行船，乘势而上，经过不懈努力，目前我市小城镇发展到250多个，建成区面积达210平方公里，城镇化率达42％，市域范围内已初步形成以大城市为中心、以中小城市为依托、以星罗棋布的小城镇为纽带、联系广大农村腹地的城镇体系格局。先后有2个镇荣获“中国乡镇之星”称号，5个镇被国家列入试点，1个镇被国家列为星火技术密...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-09-13
