市长在全市财税工作座谈会上的讲话

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市长在全市财税工作座谈会上的讲话

一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显

1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受

禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。

落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支

持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作

用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，

支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上

半年全市退税 13.65 亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了

外贸出口大幅度增长，从 3 月份开始，全市单月出口额已跃上 1

亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补

贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。

2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政

支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的

财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农民

负担 4741 万元。采取积极措施，支持“百村示范、千村整治”工

程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活

特别是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的

生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，积

极实施科教兴市战略，健全农村义务教育经费保障机制，促进中

心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中

心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。

3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税

种、分行业管理，创新征管办法，加强土地增值税、印花税等小

税种的征收。继续整顿和规范税收秩序，配合矿山整治工作，组

织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的

清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征

缴办法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入

的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财

政专户管理，增强了政府的调控能力。

4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算，对 8 个

单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金

集中支付范围；规范政府采购行为，扩大了采购目录和采购预算

编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运

用“12366”语音系统新功能，方便群众办事；对乡镇和市级机关

政府性负债情况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的意见

建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审

批工作，积极支持事业单位改革，做好国有资产委托监管的前期

准备工作。

二、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感

尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也

必须看到，目前存在的困难和问题还很多：一是煤电油运紧张局

面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等矛盾异常突出；二是国家

宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的

影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的矛盾逐步尖锐化。下

半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效

益回落。这些都给全市财政运行带来直接、间接、即期和预期的

重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：123

一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、

油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格

上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民

生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，

国家宏观政策变化，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利

润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投

资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到

其他产业，对财政也会造成严重影响。在今后一个时期，无论是

财政收入还是财政支出，都存在着许多不确定因素，这些不确定

因素相互叠加、互相作用，会影响财政收支的持续稳定运行。

二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为

9.3 亿元（按外贸出口增长 20%测算）。但是按目前的外贸出口增

长和历年出口情况，全年外贸增长将在 30%以上。出口退税地方

财政承担数额将超过预算，地方可用财力受到严重挤压，全年收

支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下

降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，

每出口一美元将提高出口成本 7 分人民币。如纺织品的生产出

口，相关企业原平均利润率为 6%，出口退税率下调4个百分点

后，将使其利润空间大大缩小。

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市长在全市财税工作座谈会上的讲话一、肯定成绩，上半年财税工作成效明显1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份开始，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进...

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