牢固树立以人为本、为民解困工作宗旨,努力建立勤政为民的领导班子--“如何当好一把手”研讨班发言

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牢固树立以人为本、为民解困工作宗旨,努力建立勤政为

民的领导班子--“如何当好一把手”研讨班发言

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能

力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思

想，总体目标和主要任务，如何做到科学执政、民主执政、依法

执政，是摆在我们各级领导班子面前迫切需要研究和解决的问

题。

一、坚持理论与实践有机结合，注重破解工作难题，努力提

高班子整体素质

随着科学发展观的进一步确立，民政工作的内涵不断丰富，

外延不断拓展，传统的工作方法需要改革创新，传统的工作模式

需要调整完善，困难群众面临的现实问题需要研究解决。近几年

来，我们始终把学习政策理论和专业知识作为提高领导能力和领

导水平的重要途径，常抓不懈。先后建立了党委中心组和双周五

学习制度，经过几年的努力，领导班子成员的政策理论水平和专

业知识水平明显提高。同时，坚持学习理论和工作实践相结合，

结合部门工作积极开展调研活动，先后撰写调研报告五十多篇，

全面掌握了民政工作现状和当前面临的问题。加强基层民政规范

化建设、强化村民自治长效管理、全面推进社区建设、调整新时

期民政工作思路、完善扶贫济困工作体系等专题调研报告，对指

导当前民政工作具有十分重要的价值，长期困惑民政工作的难题

得到了有效破解。为确保民政事业持续发展，近期又与南大社会

学系共同组成课题组，对“十一五”期间民政发展战略、扶贫济

困体系建设、基层政权与社区建设等专题进行研究，着力提升部

门工作的前瞻性和针对性。

二、坚持民主与集中有效整合，注重发挥群体功能，努力增

强班子驾驭能力

加强领导班子建设，充分发挥领导班子的集体智慧，最根本

的就是要坚持民主集中制原则。近几年来，我局相继制定了《局

长办公会议事规则》和《局党委议事规则》，明确了议事范围、

议事程序、议事规则等内容，不断推进民主集中制具体化、规范

化。每月定期召开党委会、党政联席会议或局长办公会，局内重

要工作、重大事项一律提交会议研究讨论，在决策前进行充分调

研，听取广大干部职工的意见，在决策过程中充分发扬民主，各

抒己见，充分聚集集体智慧。由于决策民主、科学，进一步增强

了班子成员的团结，造就了班子成员团结协调、创新向上的氛

围。符合江宁区情的扶贫济困工作体系、具有区域特色的社区建

设体制、适应市场经济要求的退役士兵安置模式、体现民主化进

程的居（村）民自治长效管理机制等重大决策事项不断健全和完

善，在全区经济、社会、生活中发挥着越来越重要的作用。

三、坚持“热点”与“难点”一体运作，注重维护群众利

益，努力放大民政工作效应

提高执政能力，必须明确为谁执政的问题，加强执政能力建

设，归根到底要落实到执政为民的宗旨上。目前，全区低保对象

1.3 万人，城乡重点优抚对象 1800 多人，农村五保 2708 人，残疾

人2.1 万人，60 岁以上老人约 10 万人，能否保障占全区总人口

17％的特殊群体的基本生活权益，理所当然是我局领导班子义不

容辞，必须时刻放在重点的大事。近几年来，我们适时提出调整

低保标准方案，扩大低保覆盖面，做到应保尽保。同时，我们始

终抓住人民群众和社会关注的热点、难点问题，深入调研、研究

对策，先后出台了危房改造、大病救助、子女就学救助、临时应

急救助等专项工作方案，累计投入 420 万元改造农村特困户危房

1400 多户近6 万平方米，许多特困户住进新房后，激动地泣不成

声，感谢政府为群众办了一件好事。今年是实施大病救助和困难

家庭子女就学救助的第一年，到目前为止，累计发放大病救助资

金 74.3 万元，解决了 125 人次的就医问题，使这部分困难群众的

疾病得到了有效的治疗，真正享受了社会的关爱和温暖。同时发

放子女就学救助资金 38 万元，解决了 170 户困难家庭子女非义务

教育阶段的就学困难，确保全区不因经济问题而造成一个困难家

庭子女失学，让困难家庭子女也同样享受高等教育，从根本上摆

脱贫困。临时应急救助是解决家庭暂时困难行之有效的办法，近

几年来，每年救助 1000 户次左右，发放临时应急救助资金 80 万

元左右，解决了困难群众燃眉之急。危房改造、大病救助、子女

就学救助、临时应急救助等专项救助办法的出台，深得民心，受

到了社会的广泛好评。

四、坚持改革与创新同步推进，注重强化部门职能，努力提

高部门工作水平

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牢固树立以人为本、为民解困工作宗旨,努力建立勤政为民的领导班子--“如何当好一把手”研讨班发言党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想，总体目标和主要任务，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，是摆在我们各级领导班子面前迫切需要研究和解决的问题。一、坚持理论与实践有机结合，注重破解工作难题，努力提高班子整体素质随着科学发展观的进一步确立，民政工作的内涵不断丰富，外延不断拓展，传统的工作方法需要改革创新，传统的工作模式需要调整完善，困难群众面临的现实问题需要研究解决。近几年来，我们始终把学习政策理论和专业知识作为提高领导能力和领...

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