以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

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以创建为动力积极探索价格监督检查新方式

党的 xx 大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，

开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断

发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情

况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，

显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为

动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应新

形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新

的局面。一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当

裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管

理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，

习惯于居高临下地要求，疏于为被查单位服务；三是以微

观代替宏观，局限于就事论事，不善于从经济和社会发展的全局

考虑问题。四是以往大都采用“检查—定性—处罚—收缴

的单一模式，缺乏监督检查手段、方式的灵活多样性。五

是价格立法工作相对滞后，法律体系不健全，不能适应市场经济

条件下价格工作的客观要求和实际需要。六是缺乏很好

的、宽松的、顺畅的执法环境，执法的弹性较大，价格执法体制

不顺。二、更新观念，创新价格监督检查工作方式

根据 xx 大关于“完善政府的经济调节、市场督管、社会管理和公

共服务职能”的要求，我们价格工作的职能定位完善为“定规

则，当裁判，搞服务”，增加了“搞服务”三个字，这使价格工

作的职能更加符合市场经济发展的客观要求。价格监督检查工作

如何履行公共服务的职能，这是我们要探讨的问题，改进和创新

工作方式方法，是贯彻党的十六精神的要求，是适应市场经济条

件下经济和社会发展的要求。 1、适应市场经济要求，把调

查作为价格监督的重要方式。按照“定规则，当裁判，搞

服务”的要求，把调查方式作为价格主管部门对社会热点、难点

和重大价格矛盾进行介入、干预和监督检查的重要手段，就是要

打破以往“检查—定性—处罚—收缴”的单一模式，探索灵活多

样的手段和方法。查处只是行政执法的“杀手锏”，并非行政执

法的唯一方式。市场经济条件下，价格监管面临许多新情况、新

问题，需要树新观念、采用新方式，运用调查方式开展价格监

管。一是有利于丰富价格监管手段。二是有利于解决监管难题。

三是有利于增进监管效果。调查是国际通行的执法方式，世贸组

织对成员国涉嫌违反规则的问题，都是先通过调查方式介入处理

的。市场经济发达国家的价格执法监管主要手段也是调查。我们

应该借鉴并大胆实践。 2、实行制度创新，把握关口前移和

善后处理两个环节。价格监督检查的目的不是处罚制裁，

而是从根本上防止、减少、避免价格违法行为发生。要建立政策

提醒、告诫（警示）、情况通报和回访、应急等项制度，把价格

检查与事前防范、事后监督有机结合起来。把执法的及时性与合

法性有机结合起来，要通过政策提醒和告诫（警示）制度，将法

律政策公开化、透明化，有利于群众自觉抵制各种价格违法行

为，加强社会和新闻媒体的～监督，同时引导经营者及有关单位

自觉规范自身行为，并对特定当事人提出警告，防止价格违法行

为的发生。建立情况通报制度，定期向社会、政府及有关部门通

报价格违法案件查处情况和群众举报投诉情况，借助社会力量，

综合整治价格违法行为。建立价格违法案件回访制度，了解违法

行为的整改纠正情况，帮助当事人建立健全相关制度，做好政策

服务；对经回访发现拒不纠正违法行为的要从重处罚。建立和完

善应对市场价格异动的应急机制，向社会公布实施应急制度的有

关信息和政策，及时开展价格监控、监督检查、从重处罚和公告

曝光、达到平抑市场价格异动。这些手段的共同运用，就如同足

球比赛中的裁判员，其裁判手段不仅限于将犯规球员红牌罚出

场，还有出示黄牌警告、判罚点球等多种裁判手段维护赛场秩

序，保证比赛顺利进行。只有监督与管理、检查与善后、服务与

督查有机结合起来，真正做到关口前移，以督促查，以查促规范

管理，督查结合，切实改变监管方式，我们的工作才会有生机。

才能维护市场良好的价格和收费秩序，为国家宏观经济政策服

务，才能真正履行好“定规则，当裁判，搞服务”的职能。

3、重视和发挥企事业单位物价员的作用，是加强市场价格监督的

重要途径。建立企事业单位物价员工作网络，是政府完善

价格监督体系的重要内容。企事业单位是国民经济的基础，随着

我国社会主义市场经济的不断完善和加入世贸组织后的挑战，企

业如何融入经济全球化的大潮，制定适应市场竞争的价格策略；

如何引导经营者依照公正、合法和诚信的原则制定价格，维护企

业的合法权益；如何规范自身的价格行为，树立企业良好的形象

和商誉，已经显得愈来愈重要。物价员产生于计划经济时代，在

市场经济条件下这么多年没有消失，是企事业单位的自主选择和

内在需要，无论是计划经济，还是市场经济，物价员的作用是客

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摘要：

以创建为动力积极探索价格监督检查新方式党的xx大报告提出：“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。随着市场经济的不断发展，价格监督检查工作正面临着新的挑战，任务越来越重，情况越来越复杂，难度越来越大，要求越来越高，过去的老办法，显然不能适应市场经济的要求，必须以创建规范化物价检查所为动力，用科学发展观创新执法方式，提高执法效率，才能适应新形势，使价格监督检查工作在市场经济条件下永葆生机，开创新的局面。一、当前价格监督检查工作在履行“定规则，当裁判”职能方面，存在一定的差距一是以处罚方式代替管理，重检查处罚，疏于规范行为；二是以管理代替服务，习惯于居高临下地要求，...

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