构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考
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构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考
构建小城镇社区党建工作
新格局的调查与思考
随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织
不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础
和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇
社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关
镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就
进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格
局作出了一些粗浅的思考。
形势：迫切需要加强
作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已
无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作
同样也面临着新的挑战：
一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党
建工作领域不断扩大。目前，石泉县城区共有 4 个社区，有居民
8332 户 38700 人，各类流入人口 4650 人，城区人口占全县的
24%，比 XX 年增加 79%。而且，随着农村经济的发展和社会生活方
式的变化，农村人口向社区转移的力度还会逐渐加大。存在于社
区的各类非公有制经济组织 7000 余家，从业人员近 XX0 人；社会
力量办学 1 所，民办非企业单位 5 个，从业人员 219 人；驻社区
机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工 2450 人，下岗职
工 975 人；同时，还有 5261 名在职干部、职工大部分时间在居住
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的社区度过，这使得社区人员结构十分复杂，而且会随着改革的
深化而进一步多样化。
二是社区党建工作的责任逐渐加重。主要表现在以下几个方
面：随着国有、集体企业改制进程进一步加快，进入社区的下
岗、分流的职工党员数量越来越多。据统计，改制基本结束的县
缫丝厂、栲胶厂、纤维板厂、纸厂已有 143 名下岗、分流职工党
员进入社区，而全县正在和将要改制的国有、集体企业共有 41
家，共有职工党员 348 人，这些党员绝大多数组织关系都将转入
社区；加上离、退休干部职工党员逐渐增多，给社区党员的教
育、管理增加了新的任务。同时，随着再就业、社会救助、社会
保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用
越来越重要，社区党组织宣传、组织、帮助群众工作量将大大增
加；职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工对单位
的依赖相对减弱，对社区的依赖则大为增强；实行双休日、年休
和七天长假之后，职工在社区活动时间相应增加，人们对社区的
认同感和依赖感也有很大程度的增强，这些情况也对社区党建工
作提出了新要求。
三是社区建设对社区党建工作的要求进一步提高。随着人民
生活水平不断提高，精神文明的不断进步，居民群众对生活的质
量和品位有了更高的要求，各种群众自发组织的活动团体大量涌
现，对社区建设、社区管理和社区服务呈现出更高的需求。社区
党组织要适应社区发展的需求，更好的体现为人民服务的宗旨，
就必须着眼于人的全面发展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及
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精神需求，改进和创新贴近群众，为群众欢迎的工作方式，增强
服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到社区各种阶
层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众基矗1234
问题：不能承受其重
城镇体制改革以来，我县城镇社区党建工作紧紧围绕城镇发
展和稳定的大局，大胆探索和实践，已经有了一个比较好的开
端。尤其是通过实施“旗帜工程”和开展社区党员“四带头”活
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br>1、驻社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员在
社区建设中的作用没有充分发挥。调查中我们发现，社区党组织
虽然加强了同社区内各单位的联系，但仍没有建立起持久、规
范、有效的共驻共建机制，相当一部分单位参与社区建设不够主
动；
2、社区党的基层干部力量相对薄弱，支部班子，尤其是支部
书记年龄普遍偏大。城关镇 4 个社区中，有 2 个社区的支部班子
平均年龄在50岁以上，支部书记年龄均超过60周岁。
3、社区党组织办公和党员活动阵地条件差，活动经费少，社
区干部生活补贴偏低等问题比较突出。多数社区办公用房和党员
活动室面积小，条件差，甚至还有两个社区没有办公用房和党员
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构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。形势：迫切需要加强作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战：一是社区人口日益...
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作者：littere...
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