关于老城区改造的调查报告

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关于老城区改造的调查报告

**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之

间，总用地面积 33.5 平方公里。在较长一段时间里，由于体制、

机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛

盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投

入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力

度，取得了重要进展。

一、老城区改造的主要成果

1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、

出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地

区、***区铁西地区综合整治规划等 10 余项分区规划，中桥路、

友谊大街、新中八路、中五路改造规划等 30 多项控制性详细规

划，生态建设、给排水等 5 项专项规划，并在建设会战大街、世

纪大道、东干线立交桥等工程规划上，请名院、用高手进行设计

规划，在塑造精品上大做文章。基本构筑起了以城市总体规划为

基本框架，以分区规划、控制性详细规划为支撑，以各类专项规

划为网络的城市规划体系。

2、基础设施建设不断加强。通过政府出资、企业投资和协调

临街业户投入等办法，不断加大基础设施建设投入力度。近年

来，共投入资金 6000 余万元，改造会战大街、中桥路、会战西

街、站前路等街路 18 条，道路两侧硬化面积 10 余万平方米，维

修道路 3 万余平方米。通过市区投资及招商引资，近几年新建老

城区改造项目 17 项，投入建设资金 21.5 亿元；新建扩建各类市

场 32 处，面积 46 万平方米，完成了东干线立交桥、站前广场、

旧物市场、煤炭市场等功能项目，城市功能进一步完善。

3、城市环境进一步改善。加强了环境建设，新建了以绿地为

主体景观的中林生态园、老市政府南侧公共绿地、站前广场绿地

等 6 项公共绿地建设工程。铺种草坪 5 万余平方米，栽植乔木、

灌木等 2 万余株。完成了铁东铁西楼区等居住区绿化，建设绿地

面积 30 余万平方米。近年来，老城区共植树56 万株，新增绿地

192 万平方米。加大了环境治理力度，通过市场化运作，将33 条

街路和 6 个平房区卫生保洁权进行了公开招标拍卖，提升了保洁

档次；开展烟尘污染专项整治，拆除锅炉房 242 座；城区工业和

生活污水实现了集中处理，城市生活垃圾做到日产日清，垃圾无

害化处理率基本达到 100％。

二、存在的问题

从当前现状看，老城区还存在很多矛盾和问题，有的还相当

突出，具体表现为：

1、地上地下矛盾突出。随着城市规模的扩大和用地范围的增

加，地上与地下矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造

的步伐。主要是因为城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯

等问题繁多，部门之间存在沟通难、协调难、筹资难、落实难等

一系列问题，导致老城区改造计划项目较多，而实际运作成功较

少。

2、老城区改造资金不足。由于老城区平房区、棚户区较多，

人居环境质量不高，市政基础设施老化，整个环境急需改造。近

年来由于城市改造大面积拆迁造成业户流失，税收大量减少，同

时，一些原市属企业又相继划归我区，人员开支不断增大，再加

上其它增支减收因素的影响造成我区财政负担较重，使我区资金

状况十分紧张，区政府投入城市建设资金十分匮乏。据初步估

算，仅xx年我区城市亮化资金的投入就要达到 1800 多万元，在

这种情况下，城市建设所需资金主要依靠市政府专项划拨、或协

调石油

管理局、油田公司投资和利用地源优势对外招商引资等渠道

获得，而这些资金的使用情况往往变化较大，“可靠度”较低，

城市建设财力不足在很大程度上制约着城市的发展。

3、城区建设发展不平衡。***区除会战大街、东风新村能够

称得上是“亮点”外，其它区域的城市建设还远远没有跟上，存

在诸多盲点，甚至还很落后。从整体上看，我区缺乏城市特色，

建设精品少，城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科

学合理的整体搭配和协调，没有体现出我区特色城市内涵和文化

品位，与构建**全面发展战略新高地的要求有相当大的差距，中

心区的商业地位和潜力还没有充分挖掘出来。老城区由于管理不

到位及历史原因，私搭滥建房屋及临时居住人口急剧增加，造成

该地区卫生环境脏乱差、社会治安秩序不稳、火灾隐患大、人居

环境质量不高等诸多问题的存在，铁东地区暴露出城市整体功能

与商业相对繁荣的不协调。铁东、铁西仅一桥之隔，一处是“城

市”、一处是“农村”。 123

三、几点启示

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摘要：

关于老城区改造的调查报告**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之间，总用地面积33.5平方公里。在较长一段时间里，由于体制、机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力度，取得了重要进展。一、老城区改造的主要成果1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地区、***区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划，中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划，生态建设、给排水等5...

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