农民增收困难：现状、成因、措施
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农民增收困难：现状、成因、措施
近年来，各级政府为了农业增效，农民增收，采取了许多切
实可行的措施，加快农业产业结构和种植业品种结构的调整，但
农民收入总体上增长还是比较缓慢，甚至还有下滑的趋势。最
近，我们结合本地的实际进行了调研，并提出一些探索性的粗浅
建议。
一、农民收入的现状分析
现阶段，农民收入现状可概括为：种植农作物的主业收入比
例逐步缩小，养殖业等副业收入徘徊不前，农民外出打工就业的
非农业收入已成为主要来源，且比例日渐增大。农民收入总体上
比较低，非农收入存在较大的不稳定性，以纯农户为主的农村低
收入群体正不断壮大。
首先，以种植农作物为主取得的收入曾一度是农民的主要收
入来源，随着农业资源和传统农产品的约束，绝大多数农民种植
的作物仍是附加值低的大宗农产品，成本的居高不下，价格不断
走低，时有“增产而不增收”的现象出现，根据我们调查测算，
正常年景下，种植一亩地小麦、水稻（一年两季）成本高达
520.9 元（不含人工），其中：种子成本小麦 20 元，水稻 18
元，合计 38 元，化肥成本小麦 46 元，水稻 70 元，计 116 元，稻
麦两季农药成本 40 元，机耕费每季 40 元，计 80 元，收割两季 80
元，排灌费 30 元，农膜等辅助农资 20 元，农业税及附加 68.9
元，基本水费及水资源费 18 元，组长工资等其它费用 30 元。水
稻和小麦常产合计在 750 公斤左右（水稻 500 公斤，小麦 250 公
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斤），按平均粮价 1 元/公斤计算，亩均年收入在 750 元左右，如
果除去自留口粮，农民从田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便
是“赔本买卖”，遇有荒年灾害，那自然“赔”多和“赔”少的
问题。其次，农民养殖业等副业收入徘徊不前。就本地而言，养
殖仅限于淡水养殖和猪鸡鸭鹅等家禽养殖。它是农村农业收入的
补充，正如民间所说的“副业不赚钱，零钱聚整钱”。随着近年
来种养结构的调整，政府扶持和科技投入，“副业”收入较以前
有较大提高，一些养殖业如我镇的养鹅业已形成区域特色，但由
于其科技要求高，受环境及市场因素的制约，其收入稳定性差，
有些农户由于缺乏科学饲养，导致“血本无归”。如我镇的友好
村余存杰农户，曾先后养殖过水产、猪等副业，并小具规模养猪
已达 XX 年，高峰期存栏在 100 头以上，但缺乏科学饲养，加之市
场因素使其负债已达 10 万元，开建村农民刘涛情况一样，养猪、
养野鸡、水产等最终除了一间间破猪舍外，所得的只有 10 多万元
的债务。因此除了部分取得了较高收入的养殖业户拉高了当地平
均收入水平外，整体的养殖业农户收入不见长，出现徘徊局面。
第三，非农业收入已成为农民收入的主要来源，农民收入来
源呈多元化格局已形成。根据我们对本镇好中差三个村的 12 户农
民收入来源结构调查分析，种粮收入仅占人均总收入的 14%左
右，副业占16%左右，非农收入占70%（其中瓦木工收入 51%妇女
从事玩具加工 12%，其它占7%），由此可见，农村劳动力非农产
业转移已成趋势，“转移” 应成为农民增收的关键词，但是就目
前来看，农民的文化素质和非农劳动技能的缺乏，就业面被限在
一些手工体力工作和简单的操作等很小的范围内，还有受打零工
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及季工的制约 ，非农收入特别是打工收入存在较大的不稳定性，
且工资性收入难以得到较快的增长。
综上分析，现阶段农民收入来源显多元化格局，但实际收入
水平普遍较低，农民就业对土地依存度依然较高，这就不难解读
出农民收入增长缓慢甚至出现下滑趋势的根由。
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二、农民农业收入下降成因分析
一是由于过去的经济体制不合理，农业生产与农产品加工、
流通等环节被割裂开来，农产品的增值收益回不到农业中去。粮
食市场开放后，农产品价格受供求关系影响逐步回落，造成农业
增产不增收。高成本费用的水费、种子、化肥和农机具及税费上
缴无法在农产品增值收益中均衡负担，如果再算上劳动力投入，
农业生产基本处于无利或亏损的状态。辛勤的劳动没有换来应有
的收入，农业收益水平低于社会平均收益水平，从而挫伤了农民
生产的积极性，造成了大面积的农田抛荒，农业生产陷入农产品
增收→价格下跌→收益下降→种植面积减少→价格回升→种植面
积增加→农产品增收的一个怪圈。
二是农产品加工、销售困难。农村大多数处于偏远地区，信
息闭塞，许多农民都是根据传统的习惯来种植农作物，没有市场
需求这个概念，更不懂得根据市场需求规律来进行耕作，致使生
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农民增收困难：现状、成因、措施近年来，各级政府为了农业增效，农民增收，采取了许多切实可行的措施，加快农业产业结构和种植业品种结构的调整，但农民收入总体上增长还是比较缓慢，甚至还有下滑的趋势。最近，我们结合本地的实际进行了调研，并提出一些探索性的粗浅建议。一、农民收入的现状分析现阶段，农民收入现状可概括为：种植农作物的主业收入比例逐步缩小，养殖业等副业收入徘徊不前，农民外出打工就业的非农业收入已成为主要来源，且比例日渐增大。农民收入总体上比较低，非农收入存在较大的不稳定性，以纯农户为主的农村低收入群体正不断壮大。首先，以种植农作物为主取得的收入曾一度是农民的主要收入来源，随着农业资源和传统农产品...
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