工商推行反垄断执法维护公平竞争经验做法
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2024-09-08
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侵权投诉
工商推行反垄断执法维护公平竞争经验做法
水、电、煤、气等行业与人民群众生活密切相关，然而由于
它们的独占地位，限制竞争、侵犯消费者合法权益的违法行为在
不少地方频频上演。为了维护广大消费者的合法权益，按照国家
工商总局《关于继续深入开展对垄断性行业限制竞争行为专项整
治工作的通知》要求，我市各级工商行政管理机关自去年以来深
入开展了专项执法行动。由于部署得当，执法行动积极，重点明
确，有效地遏制了这些行业限制竞争行为的蔓延。
一、基本做法
在此次专项行动中，我市工商机关重点对供电、供水、供气
等垄断性行业限制用户购买和使用其提供的或指定的商品，强行
向用户收取用水底度费，强制他人接受其服务或指定的经营者提
供的延伸服务等限制竞争行为进行了查处。行动中，全市工商系
统共依法查处了资兴市地方电力集团公司无照从事保险代理及强
制用户购买其提供的不必要商品案、临武县供排水公司强行向用
户收取底度费案等不正当竞争案件 6 件，案值 800 余万元。我们
的做法是：
一是加强领导。市、县二级均成立了由分管局长亲自抓、公
平交易部门具体抓的反垄断执法专门工作班子。XX 年 4 月，为贯
彻国家总局和省局关于继续深入开展反垄断专项执法工作的精
神，我局迅速召开了垄断行业专项整治工作会议，对整治的重
点、范围、时间、要求均作了全面的部署和安排，明确了工作任
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务和查处重点，制定实施方案，并建立和落实了反垄断执法工作
目标责任制。
二是大力宣传。为加大宣传力度，我局继续在湖南公共频
道、**日报、**电视台开设《维权》、《消费前沿》等专栏对反
垄断执法的重点进行宣传报道，切实维护消费者的合法权益，市
县两级工商部门都向社会公布了举报电话、投诉网站，畅通、拓
展案件线索渠道。各地充分利用广播、电视、报刊以及墙报、黑
板报、标语横幅等各种宣传工具广泛宣传《反不正当竞争法》等
有关反垄断法律法规，引导新闻媒体对垄断性行业限制竞争行为
和行政性垄断行为进行舆论监督，宣传工商部门反垄断执法工作
成绩，扩大社会影响，树立执法权威，并对依法查处的社会反映
强烈、与人民群众生活密切相关的典型的限制竞争案件进行公开
曝光。同时，我局确定了一批支柱企业或优势企业作为联系点，
宣讲和交流《反不正当竞争法》，帮助企业运用法律武器，进行
合法有效的竞争。企业也将在市场拓展中发现的不正当竞争行为
及时反馈到工商部门，便相关违法行为得以制止和查处。我局还
与市纠风办联合召开公用企业、依法具有独占地位的企业与消费
者的座谈会，针对限制竞争行为的表现形式和危害性进行交流，
不少企业主动整改，还请工商机关和消费者进行监督和回访，收
到了良好的社会效果。
三是开展培训。面对反垄断执法领域的不断拓展和执法对象
的日益复杂，没有较高的业务素质和工作能力很难做好执法办案
工作。为此，我局通过采取“走出去、请进来、专题研论会、以
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会代训、以案说法”等多种形式，对全市公平交易系统一线执法
人员进行大力培训，深入学习研讨《反不正当竞争法》等法律法
规，并将相关案例的办案经验及时进行总结、交流和推广，以点
带面，进一步提高了队伍的业务素质和反垄断执法水平。我局专
门邀请省局公平交易分局副局长严浩波和政策法规处副处长杨序
清来郴授课，释疑解惑，使广大一线执法人员受益匪浅。
四是查办大案。与民相关的垄断性公用企业始终是我局反垄
断执法的重点。XX 年 3月17 日，我局接到群众举报，反映资兴市
地方电力集团公司在未告知并征得用电户同意的情况下，强行收
取用电保险费。我局当即成立专案组进行立案调查。在两个多月
的调查中，执法人员通过对当事人用电户，**市物价局及资兴市
物价局有关文件，资兴电力用电业务宣传资料，中国人民财产保
险股份有限公司资兴支公司供（用）电责任保险单，当事人划转
保险金的进帐单，当事人提供的用电责任保险金明细帐等大量证
据的核查，终于查明，当事人资兴市地方电力集团公司在未取得
经营保险代理业务许可证和未告知并征得用电户同意的情况下，
于XX年11 月开始为中国人民财产保险股份有限公司资兴支公司
代理供用（电）责任保险业务，对其供电用户按城乡居民生活用
电 0.01元/kwh、某他各类用电 0.006 元/kwh 的标准收取保险费，
并计入电价。截至 XX年5月12 日止，其共代收供（用）电责任
保险费 92 万多元，尚余9万多元列入其他应付款——用电责任保
险账目。工商部门依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一
款和《反不正当竞争法》第二十三条之规定，对当事人作出了行
政处罚。同时，我局根据群众提供的线索，顺藤摸瓜，又分别对
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工商推行反垄断执法维护公平竞争经验做法水、电、煤、气等行业与人民群众生活密切相关，然而由于它们的独占地位，限制竞争、侵犯消费者合法权益的违法行为在不少地方频频上演。为了维护广大消费者的合法权益，按照国家工商总局《关于继续深入开展对垄断性行业限制竞争行为专项整治工作的通知》要求，我市各级工商行政管理机关自去年以来深入开展了专项执法行动。由于部署得当，执法行动积极，重点明确，有效地遏制了这些行业限制竞争行为的蔓延。一、基本做法在此次专项行动中，我市工商机关重点对供电、供水、供气等垄断性行业限制用户购买和使用其提供的或指定的商品，强行向用户收取用水底度费，强制他人接受其服务或指定的经营者提供的延伸服...
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