民政讲话稿

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民政讲话稿

一、****年城乡社会救助工作情况

---弱势保障行动成效显著

规范完善了农村低保工作，健全了农村低保工作程序，将年

人均纯收入低于 1080 元的农村贫困人口 5926 人全部纳入低保范

围，实现应保尽保；形成了低保标准自然增长机制，农村低保保

障标准达到了年人均 1080 元，月人均补差额达到 40 元；建立了

合理稳定的资金筹措机制和涉农 “一本通”资金发放系统，农村

低保资金实行了省、市、县、乡四级负担。建立了以财政供养为

主体，市、县、乡（镇）按 4：4：2 分级负担的农村五保供养体

制。加强了敬老院基础设施建设，完成了全县 7 处乡镇敬老院的

新建和改扩建，集中供养率达到 75%；强化了敬老院规范管理和

服务，努力实现“一提升、两改善、五确保”, 服务水平得到全

面提升。XX 年我县被表彰为“全省敬老院建设先进县”。

---城市低保工作持续保持了动态管理下的应保尽保

坚持“应保尽保，特困重保，超标退保，阳光施保”的原

则，低保工作全面实现了“动态管理、规范运作”的目标任务。

建立了凡进必查的制度，形成了“保障对象有进有出，补助标准

有升有降”的良性动态管理机制。城市低保保障标准由月人均

160 元提高到 200 元，补差额也由 62.3 元提高到 93.5 元。为化解

食品价格上涨对城市低收入家庭的影响，今年 8 月起，为全县城

市低保人员发放了临时补贴。

---救灾工作不断加强，灾民生活得到妥善安置

制定了《防汛救灾应急预案》，实行昼夜值班制度，做好了

民政对象危、漏住房的检查工作，建立了灾民档案，及时下拨了

救灾资金，帮助和指导乡镇、村开展抗灾救灾工作，对倒塌和受

损民房进行重建或维修，妥善解决了受灾群众的基本生活。

---社会救助扎实推进，救助水平逐步提高

广泛动员各方面力量，开展了“送温暖、献爱心”社会捐助

活动，募集资金 57 万元；春节期间开展了“千人特困救助行

动”，发放救助资金 120 万元，救助困难群众 1820 人；坚持“自

愿求助，无偿救助”的原则，对 20 多名各类流浪乞讨人员实施了

救助；同时我们还积极开展移民帮扶工作，为 239 名移民顺利发

放了后期扶持资金。

二、20**年城乡社会救助工作任务

以科学发展观为指导，坚持“以民为本，为民解困”的宗

旨，按照构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求和党的

xx 大精神，实施弱势保障工程，加大对弱势群体的救助力度，以

提高标准、完善制度、规范管理为工作重点，努力实现标准有所

提高，运作比较规范，资金保障及时，困难群众能得到有效救助

的良好局面。今年重点做好以下几项工作：

一、深化和完善农村低保制度建设，健全工作操作机制

出台农村低保实施意见、低保资金管理办法和家庭收入核算

办法，逐步形成比较完善的政策法规体系，对低保对象的确定、

家庭收入的核算、低保待遇的申报审批程序、评议机构、资金发

放、监督管理等做严格要求和详细规定，为基层做好农村低保工

作提供政策依据。首先是农村低保对象的确定，主要包括因病、

残、年老体弱、缺少劳动力或劳动能力低下、被征地或生存条件

恶劣等原因导致贫困，生活水平低于我县最低生活保障标准的农

村居民。其中有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保

待遇，或暂缓办理有关手续: 1.家庭年人均纯收入虽然低于当地

农村低保标准,但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准

的; 2.经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的; 3.不如

实提供家庭收入情况或提供虚假证明材料的; 4.不接受工作人员

入户核查家庭财产、家庭收入和实际生活消费水平的; 5.在法定

劳动年龄内、有劳动能力、无正当理由不从事生产劳动的(在校就

读的学生除外); 6.法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养

能力但未履行义务的; 7.因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成

生活困难尚未改正的;8.拥有并经常使用高档消费物品的（手机、

摩托车等）；自费购买、新建住房不满2 年的。二是对于家庭收

入的核算。以户为单位, 立足农村生产经营活动的实际,实事求

是,公平合理,把定量计算与民主评议结合起来，注重考察申请人

家庭的实际生活水平。一般按照申请人提出申请时上一年度或当

年的家庭收入计算，年景丰歉悬殊及市场价格波动较大时，可以

按照两个年度的平均收入计算。三是家庭收入包括的内容: 1.种

植、养殖、加工、劳务收入和其他经营性纯收入；2.赡养、抚

(扶)养费,依法继承遗产或接受的赠与；3.土地承包权流转收益、

财产租赁或变卖收入，集体分红和股息、储蓄存款和利息收入，

股票、基金等有价证券及其收益；4.社会养老保险金、退休金、

商业养老保险金、商业医疗保险金、土地征用补偿和安置费、水

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民政讲话稿一、****年城乡社会救助工作情况---弱势保障行动成效显著规范完善了农村低保工作，健全了农村低保工作程序，将年人均纯收入低于1080元的农村贫困人口5926人全部纳入低保范围，实现应保尽保；形成了低保标准自然增长机制，农村低保保障标准达到了年人均1080元，月人均补差额达到40元；建立了合理稳定的资金筹措机制和涉农“一本通”资金发放系统，农村低保资金实行了省、市、县、乡四级负担。建立了以财政供养为主体，市、县、乡（镇）按4：4：2分级负担的农村五保供养体制。加强了敬老院基础设施建设，完成了全县7处乡镇敬老院的新建和改扩建，集中供养率达到75%；强化了敬老院规范管理和服务，努力实现“...

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