迎接司法部调研普法依法治市工作汇报

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迎接司法部调研普法依法治市工作汇报

尊敬的司法部领导，尊敬的省厅、济南市局领导：

首先，我代表章丘市委、市政府热烈欢迎司法部、省司法厅

及济南市司法局领导来我市视察指导工作。章丘 1992 年撤县设

市，总面积 1855 平方公里，辖 20 个乡镇、2 个街道办事处、908

个村（居），98.9 万人，是全国百强县（市）。多年来，在司法

部和省、济南市领导的关心指导下，章丘市普法依法治市工作不

断取得新的进展，我市被评为全国依法治理先进县（市），先后

在全国性会议上做了五次典型发言。下面，我把章丘市开展普法

依法治市的有关情况向各位领导汇报如下：

一、实施“三步走”发展规划，奠定全方位依法治市基础

我市普法依法治市工作始于 1989 年，主要经历了三个发展阶

段：

第一阶段：普法依法治市初始阶段。大致从 1989 年到 1992

年“一五”普法期间，针对“三级所有、队为基础”的农村人民

公社管理模式打破后，如何解决农村中出现的诸如农村事务管

理、农村基层党组织建设等新情况新问题，我市依据当时与农村

工作密切相关的 23 个法律法规和有关规章，按照合法性、民主

性、平等性、互约性原则，进行了百村试点，探索依法治村新路

子，创造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。1992

年 8 月，中央组织部、司法部、民政部、中央政策研究室联合在

我市召开了“依法治村、民主管理”现场经验交流会，“章丘经

验”模式初步形成，当时被誉为“全国农村普法依法治理的一面

旗帜”。

第二阶段：普法依法治市延伸阶段。大致从 1993 年至 1995

年“二五”普法期间，社会主义市场经济体制初步确立后，法治

建设被提到一个新的高度，要求尽快建立与市场经济相适应、相

匹配的社会主义法制体系。在新的历史时期和历史条件下，我市

及时调整依法治市思路，提出了“深化依法治村，实施三个延

伸”的新构想，即向上延伸抓机关，开展依法治理行政机关、执

法部门活动；向下延伸抓农户，大力实施法律进万家工程；向外

延伸抓配套，开展行业依法治理，把社会各行各业纳入依法治理

的范围。在 1994年 8 月召开的全国首次百县（市）学法用法经验

交流会上，我市“三个延伸”的做法得到与会领导和同志们的广

泛好评。

第三阶段：普法依法治市深化阶段。大致从 1996年到 XX

年。党中央提出依法治国和以德治国基本方略后，我市以强化农

村民主管理和民主监督为突破口，逐步建立了以“民主选举、民

主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村级民主管理体系

和以“村务、财务公开”为主要手段的村级民主监督机制，探索

形成了“依法建制、以德育人、民主决策、规范管理”的工作模

式，我市实行“四民主、两公开”和全方位依法治市的经验相继

在全国“陵县会议”和全国第四次学法用法依法治县经验交流会

上得到推广，XX 年 9 月，全省农村基层民主法治建设经验交流会

在我市召开，“章丘经验”得到了进一步丰富和发展。

二、明确思路，加强领导，掀起全方位依法治市新高潮

党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可

持续发展的科学发展观。今年３月，国务院发布了《全面推进依

法行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标。７月１日，

《中华人民共和国行政许可法》正式施行，对规范政府行政行为

作出了法律界定。同时建设“平安山东”、“平安济南”、“平

安章丘”的新任务又对依法治市工作提出了新的要求。面对新的

形势任务，我们从践行“三个代表”重要思想、牢固树立和认真

落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度出发，重新审视

普法依法治市工作现状和发展走向，找出了当前依法治理工作中

存在的农村开展得多、其他领域开展得少；管理基层群众的规定

多、管理领导机关、行政执法部门和各级领导干部的办法少等突

出问题，适时提出了“全面深化、整体推进、创新思路、打响品

牌”的深化依法治市总体要求，在巩固和完善依法治村工作的基

础上，重点开展领导机关、司法机关、政府部门及企事业单位的

依法治理工作，依法加强对领导机关和领导干部的监督制约，实

现由注重“约民”向“约民”、“约官”并重转变，不断丰富内

涵、扩大外延，以依法执政为龙头，以依法行政为核心，以依法

治村为基础，以企事业单位治理为框架，以公正司法为保障，把

全方位依法治市引向深入，促进经济、社会事业全面协调发展。

为了实现全方位依法治市既定目标，一是强化组织领导。市

委始终把深化普法依法治市作为全市必须长期坚持的“六大战

略”之一和“一把手”工程，列入重要议事日程，成立了由市委

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标签： #司法 #工作汇报 #工作

摘要：

迎接司法部调研普法依法治市工作汇报尊敬的司法部领导，尊敬的省厅、济南市局领导：首先，我代表章丘市委、市政府热烈欢迎司法部、省司法厅及济南市司法局领导来我市视察指导工作。章丘1992年撤县设市，总面积1855平方公里，辖20个乡镇、2个街道办事处、908个村（居），98.9万人，是全国百强县（市）。多年来，在司法部和省、济南市领导的关心指导下，章丘市普法依法治市工作不断取得新的进展，我市被评为全国依法治理先进县（市），先后在全国性会议上做了五次典型发言。下面，我把章丘市开展普法依法治市的有关情况向各位领导汇报如下：一、实施“三步走”发展规划，奠定全方位依法治市基础我市普法依法治市工作始于1989...

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