行政机关经费保障情况调研报告
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行政机关经费保障情况调研报告
近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上
讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地
区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不
足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，
在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加
科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政
机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政
经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经
费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县司法行政机关经费保障的现状
从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制 22
人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制 11 人。
全县辖 11 个乡（镇、街道），共有司法所 11 个（前为 10 个乡
镇，10 个司法所），全县共有司法行政专项编制 43 名。近年来经
费保障的基本情况有以下三个特点：
（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状
况有所缓解
之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入
县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专
项业务工作开展的支持，专项经费从的 3 万元增加到目前的 23 万
元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效
的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持
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外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断
加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法
所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司
法行政机关经费完全无保障的情况。
（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转
仍无经费保障
受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还
仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关
基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障
运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见
肘，这直接导致了整体工作的运转困难。
（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受
到严重限制
自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府
的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经
费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨
脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上
有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安
综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经
费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法
局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大
的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解
等一些重点工作开展起来都十分困难。
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二、基层司法行政经费保障存在的主要问题
近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保
障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多
方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建
立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的
科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面
存在问题的主要原因有以下三个方面：
（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力
鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产
业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困
难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机
关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本
原因。
（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实
财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公
用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提
高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制
宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标
准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情
况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于
各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚
架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，
我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两
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行政机关经费保障情况调研报告近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：一、我县司法行政机关经费保障的现状从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共...
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