市场预警警示制监管模式创新的有益尝试

免费

3.0 littered 2024-09-08 999+ 39.87KB 4 页免费海报

侵权投诉

市场预警警示制监管模式创新的有益尝试

党的 xx 大提出了依法治国的基本方略，xx 大报告中 xx 同志

又提出了以德治国的理念。这一新理念的提出，标志着我们党的

执政方式不断走向成熟，标志着治国方略境界的新的提升。作为

担负市场监管和行政执法任务的工商行政管理机关，如何在监管

执法中既坚持依法行政又体现以德治理对提高执法效能显得尤为

重要。为尽快转变政府职能，实现“富民强市、加快发

展”奋斗目标，南京市工商局开展了解放思想的大讨论，并提出

了建设“服务型”工商的新理念。去年三月份以来，南京市工商

局下关分局在辖区市场监管中全面推行的市场预警警示制度正是

对实践这一新理念的积极探索和有益尝试。通过在实践中不断总

结，不断完善，这一制度已日臻成熟。实践证明，实施这一制度

对提升监管品位，提高执法效能，促进辖区经济发展，起到了较

大的促进作用，取得了服务经济和监管执法的“双赢”效果。

一、市场预警警示制的含义和本质。通过一年多的运作、

实践，我们可以这样归纳：市场预警警示制是工商行政管理机关

为了监管好社会主义大市场，促进经济发展，而在市场监管中，

对各类经营主体存在的一般的、非恶意的违法违章行为，采用事

前报警，事后警示，促其规范，把严重违法违规行为消灭在萌芽

状态的一种防范制度。是新时期工商职能的延伸和拓展，是工商

监管模式创新的有益尝试。二、市场预警警示制的内容。

市场预警警示制是一个完整的制度，包含了“预警”和“警

示”两个内容。在具体操作时分为“预警”和“警示”两种形

式，“预警”体现了工商的服务功能，“警示”体现了工商的监

管职能。 “预警”侧重于事前，即加强对市场经营主体的法

规培训;针对宏观经济形势发生的一些变化，及时给辖区各类市场

主体提供一些信息，供市场主体进行决策时作参考。“警示”主

要是指事后，即市场主体非恶意的、轻微的、不致于造成社会和

人民群众生命财产安全的违法违规行为发生后，由工商部门及时

发出警示，起到警告提示、促其整改的作用。（一）预警实

施的三种形式：1、宣教式预警，采用多种形式，对辖区内各类经

营主体进行法律法规培训和宣传，增强经营者守法经营意识，有

效地避免违法违章行为发生，从而达到事前预警的目的；2、戒勉

式预警，对市场巡查中发现的各类经营主体存在的共性问题，采

取不定期地通报情况的形式进行预警，以期达到事前预警的目

的；3、服务式预警，即针对国家宏观经济形势、政策走向的变

化，以及地区经济结构调整等情况，利用工商机关信息快、准、

灵优势，及时向辖区经营主体发出情况通报，供经营主体决策参

考，防止决策失误。预警以“预警通报”形式发出。（二）

警示的实施形式和内容：警示分为“口头警示”和“书面警

示”两种： 1.口头警示：对日常巡查和监管中发现的轻微

违法违章行为，首先当场进行口头警示，巡查结束后在《市场巡

查台帐》上登记备案； 2.书面警示：对被口头警示之后，

不及时进行整改或又发现新问题的，进行书面警示，并在《市场

巡查台帐》上登记备案。口头、书面警示后仍未改正的，按照有

关法规及时实施查处。书面警示以“限期整改通知书”形式发

出。（三）必须预警和警示的内容：为了使市场预警

警示制能够有实在的内容，不致流于形式和具有可操作性，我们

在实施这一制度时，规定了必须“预警”的内容和必须“警

示”的内容。 1、必须预警的内容： ①涉及国家经济结

构、产业结构调整、宏观经济走向、人才需求方面的情况，影响

到辖区经济决策、结构调整等工作的； ②涉及外贸进出口方

面的有关信息，影响辖区进出口企业经营的； ③涉及到国家

宏观金融政策的调整，利率、汇率、税率、资金等方面的情况，

影响到辖区企业资本、资金运作的； ④涉及到市场供求关

系，原材料及产品价格信息等方面的情况，影响辖区市场发展和

经济效益提升的。 ⑤辖区经营主体在经营中存在的共性问

题。 2、必须实行警示的内容：我们根据省、市工商

局提出的行政执法“五严十宽”要求并根据目前市场环境中，各

类经营主体存在的一般的、非恶意的违法违规行为的共性特点，

列出了 32 条，并规定“一般不得先行查处”，32 条规定具体分为

三大类：第一类是经营主体未按规定变更名称、经营范围、经营

场所等。第二类是经营主体未按规定及时办理年检、未按规定亮

照经营等。第三类是集贸市场内存在的不规范行为。由于

我们规定了必须警示的内容“一般不得先行查处”，即“ 教育规

范在先，惩戒处罚在后” ，使少数单位片面追求办案成绩的倾

向，受到了约束，也使得这一制度能得到有效落实，受到了管理

对象的普遍欢迎。三、实施市场预警警示制的好处：

下关分局实行市场预警警示制一年多来，共向各类经营主体发出

警示“整改通知书”1400 余份，共编发《预警通报》两期，印发

XX 余份，在市场监管中发挥较好的作用，受到了社会各界的普遍

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

立即下载 VIP免费下载

摘要：

市场预警警示制监管模式创新的有益尝试党的xx大提出了依法治国的基本方略，xx大报告中xx同志又提出了以德治国的理念。这一新理念的提出，标志着我们党的执政方式不断走向成熟，标志着治国方略境界的新的提升。作为担负市场监管和行政执法任务的工商行政管理机关，如何在监管执法中既坚持依法行政又体现以德治理对提高执法效能显得尤为重要。为尽快转变政府职能，实现“富民强市、加快发展”奋斗目标，南京市工商局开展了解放思想的大讨论，并提出了建设“服务型”工商的新理念。去年三月份以来，南京市工商局下关分局在辖区市场监管中全面推行的市场预警警示制度正是对实践这一新理念的积极探索和有益尝试。通过在实践中不断总结，不断完善...

展开>> 收起<<

市场预警警示制监管模式创新的有益尝试.docx

共4页,预览4页

还剩页未读，继续阅读