营业税改征增值税税收论文
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营业税改征增值税税收论文
目前，营业税改征增值税试点已在酝酿之中，上海改革试点
方案已于 11 月 17 日落地。方案明确，自 20xx 年 1 月 1 日起，在
上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试
点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管
道运输;部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、
物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。并且规定在试点期间原归
属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。
试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。
纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。在此之前，
营业税改征增值税经过了很长时间的讨论。这一决定终于使增值
税改革在政策实践上迈出了实质性的一步。
分税制改革中之所以形成增值税和营业税并立的制度，原因
在于为了保证地方政府获得稳定的财政收入来源。今天，地方政
府仍然没有形成稳定的财政收入来源，营业税改征增值税又将如
何进行呢?虽然本次试点方案明确规定：试点期间原归属试点地区
的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。但这毕竟不
是长远之计，将增值税推行至全行业，任然面临着很多难题。
首先需要解决的一个问题是地方可用财力减少的问题。营业
税改增值税是 1994 年分税制改革的历史遗留问题。在目前的分税
制体制下，营业税是地方第一大税种，营业税改征增值税后，中
央分享 75%，地方分享 25%，营业税又是地方政府收入，即便税收
收入不变，地方政府收入也会减少 75%。基于现实，中央决定试
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点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属
试点地区，暂时搁置了在收入分配上的争议，而优先考虑了增值
税制度变革目标，但这并不是长远之计，当试点推向全国，或是
要进行增值税立法时，这一分享比例就不得不尘埃落定了，这是
增值税扩围将要面临的最大问题。而此时地方将缺乏能提供稳定
收入的主体税种，虽然从理论上，房产税能担当地方主体税种的
角色，但我国房产税尚处于试点阶段，短期内难以在全国范围内
普遍推广，而呼声很高的资源税也不足以在全国范围内担任地方
税种的龙头。或者按照现行试点的方案，改征增值税后收入仍归
属试点地区，那么理论上也存在地方财力小幅缺口弥补问题，是
开征新的地方税源，还是加大中央的财政转移力度，还需要进一
步讨论。
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摘要：
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营业税改征增值税税收论文目前，营业税改征增值税试点已在酝酿之中，上海改革试点方案已于11月17日落地。方案明确，自20xx年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。其中：交通运输业包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输;部分现代服务业包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁和鉴证咨询。并且规定在试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。在此之前，营业税改征增值税经过了很长时间的讨论。这一决定终于使增值税改革在政策实...
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作者：littere...
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