市政府法制办公室工作总结
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2024-09-07
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市政府法制办公室工作总结
在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个
代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代
会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全
市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实
现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱
进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法
体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进
展，主要表现在以下五个方面：
一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设
去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六
大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代
表”重要思想实质，按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府
法制工作会议上的讲话精神，坚持“三个促进，一个加快”，
即：促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政，加快建设服
务型政府部门，围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建
设步伐，努力改变过去封闭式的工作方法，面向基层、面向群
众、面向社会，不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力
开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识，我
办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治
政”和“适应、利用 WTO 规则发展自己”的专题讲座。在“十六
大”召开前夕，我办以“建设法制城市，推进依法行
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政”为题，及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和
基本经验，并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传，取得了较好
的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年 7 月正
式开通，并与市政府政务大厅链接，现设有工作动态、行政法律
法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等 9 个栏
目，并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处
(室)为成员的政府法制咨询服务网络，为社会各界提供法制咨询
和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼
区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站，使
基层法制工作发挥了“一个窗口，两个功能”的作用，即，窗口
宣传接待服务和让广大群众了解行政法律法规、政府行政职能以
及监督行政执法的作用，为全面推进政府法制工作进街入区开了
好头。
二、围绕全市经济建设中心，加强地方立法定规工作
我办认真按照年初制定的立法计划，围绕全市改革、发展、
稳定工作的需要，努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体
系的要求，从提高行政立法质量入手，本着维护政府全局利益、
投资者利益和群众利益的宗旨，不断改进立法审查，严格立法程
序，较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法
项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京
市林地管理条例》等6 件地方性法规的制订和修订工作；完成
《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8 件政府
规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规
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范性文件的审查工作。此外，我办还对全国人大法工委、国务院
法制办、省政府法制办和市人大常委会发来征求意见的《行政许
可法》、《行政强制法》、《港口法》等 16 件法律、法规和规章
草案进行专项研究，并提出了修改建议。在今年的立法工作中，
我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重
点，一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市
政府《关于进一步改善投资软环境的意见》，在确保立法质量的
前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、
《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企
业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规
章和规范性文件。配合市各有关部门，抓紧研究制定科学技术方
面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售
暂行规定等 9 个立法项目，同时积极开展立法与执法分开的试点
工作，为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序，提
高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条
例》的要求，修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序，从
实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题，从源头上提高整
体立法水平。同时，按照政务公开的要求，积极吸纳社会公众参
与政府重大立法项目的研究、论证，全年共有 10 件立法项目通过
不同形式征求社会公众意见；对涉及社会热点和公众关心的政府
规章、规范性文件出台后，通过市政府新闻发言人及时向社会公
布。在立法中，我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和
行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安
全性评价管理办法》过程中，将事前审批改为事后监管，既满足
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市政府法制办公室工作总结在市委、市政府的领导下，我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求，紧紧围绕全市中心工作，以推进依法行政为重点，以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标，进一步解放思想，转变作风，与时俱进，在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展，主要表现在以下五个方面：一、围绕政府法制工作重点，积极推进政务公开化建设去年，我办在全市四次解放思想大讨论中，认真学习“十六大”精神和江泽民同志“5．31”讲话精神，深刻领会“三个代表...
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