校车安全管理讲话

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校车安全管理讲话

　　非常高兴能够来参加公安部和教育部共同举办的“校车交通

安全管理工作现场会”，昨天有同志讲校车工作是一个功德项

目，我非常认同这个说法，因为，我们知道在校车工作的背后有

两个关键词：一是孩子，二是教育。孩子是我们国家的未来，教

育是我们国家的希望，而我们给孩子们提供的环境还不够理想，

我有很多的数据和案例，包括国外和国内的，但我不想在这里列

举，这次汶川地震为什么如此震撼中国人，其中一个重要的原因

是有那么多的孩子走了，他们还那么小，没有来得及享受人生，

就匆匆离去，让我们这些做大人的心痛不已，更让我们感到有一

种责任的压力。所以，我们大家在这里，交流经验，研究问题，

共同为校车工程的建设献计献策，为孩子们做一点事，给他们创

造一个良好的生活和学习的环境，其意义就尽在不言中，我想说

的是：孩子的安全问题，怎么强调都不过分。

　　我是一直从事风险管理研究的，也包括交通风险管理、教育

风险管理和校车问题的，所以，这次受邀来参加这次会议，原来

是想来谈谈关于校车风险管理问题的，特别是国外在校车风险管

理方面的先进经验，但到了这里之后，看了会议的材料，听了各

省的经验介绍，特别是昨天看了我们威海市的实践，我觉得原先

的准备都是多余的，为什么这么说呢?因为，从这次会议交流的情

况看，我国的校车管理，虽然起步时间不长，但在公安部和教育

部的共同推动下，在我们各级政府和部门的共同努力下，已充分

发挥了我们的后发优势，可以说国外在校车管理方式的做法，在

我国均得到了很好的应用，而且是结合我国实际的、创造性的发

挥应用，效果和成绩显著。我们知道国外在校车管理方面的主要

经验包括：1)导入校车的概念，校车的概念不仅是一种车辆类

型，而是一种社会管理模式，或者是社会管理价值取向的体现，

它包括了关注孩子，关注教育，关注安全，关注效率，关注环境

等，成为了现代社会的“校车文化”。比如，大多数国家的校车

采用了统一的黄色标识，人们认同并尊重黄色车辆的“特权”，

自觉予以礼让，这是一种社会文明和进步的体现;2)建立校车的专

门法律与规章，明确对校车的法制化和专门化管理，这样就确立

并强调了校车特殊的地位，强调了拥有、经营和使用校车过程中

的规则和责任，如：明确和解决准入问题;3)建立校车的专门技术

标准，根据学生的特点，制定有针对性的标准，确保安全，而且

是追求确保万无一失;4)校车安全环境建设，包括驾驶人员管理、

道路的管理、上下车管理、定期审核制度等等，另外，学生的安

全教育也是其中的一个重要内容，这方面我们的邻国日本就有很

好的实践;5)强调校车解决过程中的综合治理，要求政府、社会、

学校、家长、学生、校车经营者、校车驾驶员等共同参与，各负

其责，相互配合，特别强调政府应当在校车工作中发挥主导作

用;6)保险方案，对于校车的保险一般有特别的要求，主要是在限

额安排方面，同时，与校车的管理制度衔接，没有办理校车保险

的车辆不能营运。如加拿大的校车运营条例第三条就明确规定校

车必须办理保险，并且规定 15 座以下的，赔偿限额为：每人20

万，每次事故 50 万;15 座以上的，赔偿限额为：每人20 万，每次

事故100 万。123

　　作为来自保险行业的人士，我在这里想谈谈如何利用保险制

度来完善社会风险管理，也包括校车风险管理的问题。大家知道

保险是现代社会的一种经济制度，通过这种制度，能够很好地解

决社会的个体在遇到风险损失时，可能得到经济补偿，稳定人们

的生产和生活。我要说的是：其实保险的职能不仅在于一种风险

损失的补偿，保险的另一个重要功能是社会风险管理，由于保险

是经营风险的，所以，其拥有很强的专业和资源优势，例如，保

险公司有许多经营网点，有大量专业人才，有风险评估技术，有

救援、修理和医疗等资源，能够很好地发挥社会风险管理的职

能。另外，保险在其自身的经营过程中具有很强的“正外部

性”特征，一是保险公司为了确保经营的稳定，要对社会风险进

行改进工作，包括防灾防损工作，从而改善全社会的风险水平;二

是保险公司采用差异化定价的模式，起到了一种风险奖惩机制，

能够使社会的风险保费合理负担，推动安全意识普及。

　　因此，我们各级政府在开展一些社会风险管理制度建设过程

中，要善于利用保险行业的力量，因为，保险行业在这方面一是

有优势，二是有利益。我们就校车工程来讲，首先是绝大多数的

车辆均按照相关的要求办理了车辆损失保险、交强险、第三者责

任保险、车上人员责任险、承运人责任保险等，XX 年全国的车险

保费收入达到 1400 亿;其次，近年来在教育部的高度重视下，

在“平安校园”工程的推动下，绝大多数的学校均安排的校园方

责任保险;第三，为了确保学生的安全保障，绝大多数的学生均购

买了学生意外伤害保险;此外，还有大量的人身保险的存在。保险

公司在开展这些业务的过程中，也最不希望看到发生事故，因

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标签： #安全

摘要：

校车安全管理讲话　　非常高兴能够来参加公安部和教育部共同举办的“校车交通安全管理工作现场会”，昨天有同志讲校车工作是一个功德项目，我非常认同这个说法，因为，我们知道在校车工作的背后有两个关键词：一是孩子，二是教育。孩子是我们国家的未来，教育是我们国家的希望，而我们给孩子们提供的环境还不够理想，我有很多的数据和案例，包括国外和国内的，但我不想在这里列举，这次汶川地震为什么如此震撼中国人，其中一个重要的原因是有那么多的孩子走了，他们还那么小，没有来得及享受人生，就匆匆离去，让我们这些做大人的心痛不已，更让我们感到有一种责任的压力。所以，我们大家在这里，交流经验，研究问题，共同为校车工程的建设献计献...

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